城乡要素合理配置的四条路径是指，城乡要素合理配置的四条路径包括

来源：网络浏览：36 2022-11-05 17:08:01

作者：张延龙

推进乡村振兴，有效促进各类生产要素在城乡之间的顺畅流动是重要一环。 2022年中央一号文件要求“推动乡村振兴新进展，向农业农村现代化迈出新步伐”，在加大乡村振兴投资、加强乡村振兴金融服务、加强乡村振兴人才队伍建设等方面作出重大部署，加大政策保障和体制机制创新力度，为乡村振兴提供有力支撑

客观地看，各类资源要素通常向收益率高、增长率高的领域和产业转移。城乡对资源要素具有不同的收益率，仅靠“市场之手”难以充分引导资本、人才、技术等优势要素向农村转移、农村发展的现实需求，这也成为推动“三农”发展和农村全面振兴的重要制约因素。对此，要尽快解决城乡要素双向转移不合理的问题，找到推进城乡要素合理配置的有效途径，加快补齐农业农村发展短板，不断缩小城乡差距，让农业成为有价值的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村宜居

一是强调组织体系对城乡要素合理配置的途径作用。

组织是要素的重要用户。有力促进各要素在组织体系内的顺利流动是促进城乡要素顺利流动、合理配置的重要方面。我们深入实施乡村振兴战略，人才、技术、资本等要素在组织体系内部流动速度更快、效率更高。

具体来说，在党政组织体系方面，党政人才向乡村治理领域流动成效显著，城乡信息流动也日益加快。在市场组织体系方面，城乡产业链、供应链和创新链加快融合，引导城市产业技术、信息等优质要素向农村流动，同时挖掘农村要素潜在功能与城市市场对接，拓展农业多种功能，开发农村多元价值；在公共组织体系层面，城市医疗和教育领域的人才、资金、技术等因素向乡村加速转移，也取得了积极成效。

要进一步发挥组织体系在城乡要素合理配置中的渠道作用，着力推进组织体系信息一体化建设，搭建资源要素云平台，突出网络覆盖与智能对接，实现优质要素有效下沉，快速做好基层短板要有效构建组织体系内部要素补偿机制和利益共享机制，激发要素流动活力；建立组织体系内部服务能力清单，明确落实不同层次的功能定位，规范组织体系内部合作。

二是加强产权对城乡要素合理配置的激励作用。

产权基础作用在于激励，产权制度改革成为促进城乡要素顺畅流动、推动农业规模化经营、农村产业发展等的内在动力。

深入实施乡村振兴战略以来，农村承包地“三权分置”取得进展，农村集体产权制度改革稳步推进。它们有利于城乡要素的顺畅流动，能有效推动城市资源要素向农村流动，促进农村资源要素的合理配置。下一阶段要下功夫进一步深化“三农”领域产权制度改革，通过赋权充分发挥产权内在激励作用。

三是发挥新一代信息技术对城乡要素合理配置的赋能作用。

互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与农业农村的深度融合，是推动城乡要素配置效率提升的有效路径。新一代信息技术的出现和应用逐渐削弱了城乡之间的地理关联对要素流动的影响。即，城市和乡村之间的元件的流动从传统的在线关联转移到以数字和信息元件的交换为特征的在线网络关联。这将在一定程度上改变城乡要素配置方式，提高配置效率，突破阻碍城乡要素流动的束缚，扩大市场交易范围。这对推动乡村产业发展具有重要意义。

亚当史密斯在《国富论》中提出分工受市场范围的限制。分工受交换范围的制约，意味着市场小，分工难以实现，不能有效促进多元产业的发展，限制经济增长。对农村来说，市场交易范围越大，越能促进分工和相关产业的发展，也能促进城乡要素向农村流动，形成城乡要素流动的良性循环。

同时，随着新一代信息技术与农业农村的深度融合，城乡将出现海量的实时交流数据，通过云计算、大数据、区块链等技术的广泛使用，农村各种资源要素与城市优质要素的有效匹配将更加真实

四是发挥基本公共服务和基础设施对城乡要素合理配置的基础性作用。

国际经验表明，只有不断缩小城乡基本公共服务和基础设施水平之间的差距，才能从根本上改善农村投资、产业发展和生活条件，使城市优质资源要素向农村转移。在乡村振兴战略的推动下，我国农村基本公共服务水平明显提高，基础设施建设取得明显进展。据统计，到2021年底，全国农村自来水普及率达到84%，行政村4G网络覆盖率超过98%，参加城乡居民基本医疗保险人数达到101002万人。

需要注意的是，我国在基本公共服务和基础设施投入方面仍然存在不平衡问题，行政水平越高可以获得的相关资源越多。今年《政府工作报告》强调“推进以县城为重要载体的城镇化建设”，作为推进城乡协调发展、优化经济布局的重要举措，将有力推动高质量基本公共服务和基础设施向农村地区延伸。下一阶段，要把县城城镇化作为推动城乡融合发展、乡村振兴的重要突破口，发挥统筹和辐射作用，促进农村基本公共服务和基础设施发展，进一步发挥城乡要素自由流动的基础性作用，更好支持农村全面振兴。 (张延龙)

资料来源：经济日报