鸬鸟镇美丽乡村，浙江省余杭区鸬鸟镇政府

来源：网络浏览：97 2022-11-21 07:22:01

美丽农村建设“模范生”——浙江以“两山”理论为根本依托，按照全域美丽大花园建设要求，深入实施乡村振兴战略，实施“万村景区化”等一系列工程，描绘新时代美丽农村的“富春山居图” 目前，浙江全域旅游进入“村”时代。美丽的景区村落在浙江遍地开花，农村环境整洁，村容村貌秀丽，村庄秩序井然，呈现出村民安居乐业的美丽景象。但同时也存在一些问题有待解决，如体系缺失、硬件轻服务、产业单一性、盈利能力不足等。如何科学有效地进行运营管理，实现生态环境与经济效益“美与共”的“美丽图景”是当前浙江农村建设的重要问题。

鸳鸯镇位于杭州市余杭区西北部，是全区唯一没有工业园区的生态型乡镇。 2020年，鸬鹚镇实现全域景区村庄全覆盖。在此基础上，鸳鸯镇积极创新发展模式，与全域景区村经济合作社联合成立旅行社，以乡镇为单位，统一运营管理全域景区村。同时，鸬鹚镇创新打造数智乡村，构建景区村庄标准化运营体系、乡村优美经济发展指数评价体系，为“景区村庄运营管理”、“美丽经济评价”两个关键问题打造“鸬鹚样本”，“鸬鹚鸟经验”

1实现路径：景区村庄运营标准化

鸬鸟镇美丽乡村，浙江省余杭区鸬鸟镇政府

1.1全球治理“一张图”:实现城镇街道智能化的治理

数智化是新时代乡村振兴的新要求。如何运用数字网络信息等现代化手段实现有效管理，提供优质服务，促进产业发展，已成为亟待解决的课题。鸳鸯镇积极响应乡村数字化转型需求，结合自身生态旅游型乡镇特点，深入践行“两山”理念，把智慧大脑植入绿山，促进金山银山建设。鸳鸯镇将以“数智鸳鸯乡村管理平台”建设为抓手，在乡村管理、景区管理、生态旅游等方面探索城市大脑应用新场景，努力打造生态型数智管理样板镇。平台汇集全区域人、房、企、事、物、通等社会管理要素数据，构建全镇基础数据库，打造“数智鸟一张”，为实现科学高效的乡镇管理贡献力量。

作为生态旅游型乡镇，旅游业是猫头鹰鸟镇的支柱产业，也是猫头鹰鸟人的财富产业。为了帮助村民将门前的“绿水青山”变成室内的“金山银山”，猫头鹰鸟数智平台专门开发“数智旅游”模块，收集全球旅游数据，了解全球景区旅游产业状况、景区村庄运营、旅游观光实现旅游管理和旅游体验全流程数据智能运营，猫头鹰将一枝独秀连接成一枝独秀，为农文旅游融通创新发展道路，促进全域“美丽风景”向“美丽经济”转化。

1.2全域旅游“一起抓”:成立公司、景村联治

2020年，鸳鸯镇人民政府搭台引进余杭旅游集团，与镇内6个景区村经济合作社联合成立合资公司——杭州鸳鸯农村产业运营有限公司(简称运营公司)，对全区景区村实行统一运营管理，日常管理、产品设计、市场拓展、活动策划目前，鸳鸯镇以运营公司为主导，统筹全域景区村庄运营管理，通过完善管理制度、规范管理秩序、落实管理工作等方式，更好地服务于当地村民和外来游客。

鸳鸯镇在美丽农村建设的基础上，把发展美丽经济作为景区村庄运营管理的重要抓手，按照“景村联治”思路，积极开展村庄各项工作。景区村庄与一般景区有一定的共同点，但由于乡村行政区域、地理尺度等特殊性，景区村庄运营管理工作比一般景区复杂得多。景区村具有游客接待服务、当地村民生产生活和行政村委会管理空间高度重叠的特点。景区建设既是吸引游客的旅游项目，也是造福村民的民生工程。鸳鸯镇通过党的建设引领、党员引领的示范作用，以山沟村为局部示范点，本着旅游全域化、旅游一体化的思路，把旅游运营和村庄管理相结合，把农村资源和旅游产品相结合，实现全域旅游村庄的有效协同管理，“绿

1.3全球管理“规范”:建立标准化运作体系

近年来，鹭鸟镇以山沟村为试点，打造民宿共享品牌，实现标识、风格、运营、管理、拉客、分配的“统一”，通过村民运营规范和营销推广的信息渠道提供支持。这将为猫头鹰开展全域景区村庄运营管理积累工作经验，奠定工作基础。根据近年来景区村庄建设和管理实践，鸳鸯镇以实操性、模块化、系统性为原则，与浙江大学联合组织《鸬鸟镇全域景区村庄运营标准化手册》，指导全域6个景区村庄的组织结构、工作制度、日常管理、文旅运营和效果评价等。该标准规范的制定和实施，有利于从整体上提高猫头鹰鸟镇全域景区的村庄运营管理水平，同时对全球旅游业的可持续发展、有效管理、科学化评价等环节，具有重要的指导作用。

在当前以国内大循环为主体、国内外双循环相互促进的经济新发展模式下，鸳鸯镇积极构建景区村庄运营管理标准化体系，有利于新时代美丽乡村建设、乡村产业发展探索新的发展路径。

2衡量标准：优美经济指数

鸬鹚镇始终坚持“两山”理念，深入实施乡村振兴战略，通过全域景区村庄标准化运营管理，全面提升美丽乡村建设水平，实现环境美、村容美、产业美、生活美、人文美，为“遇见鸬鹚”增添色彩、生态

为了有效评价景区村庄运营管理效果和可持续发展，鸬鹚镇与浙江大学联合建立了“乡村美丽经济指数”评价体系，从生态环境、产业环境、体验环境、运营环境、人才环境、文化环境等六个维度衡量“两山”理念的转变态势。

2.1乡境：生态优美

景色在村中、村融入景色，优美的生态环境是乡村美丽经济发展的基础。本项目维度主要考核景区村庄生态景观质量，包括环境质量、景观质量等两个方面，涵盖森林覆盖率、人均公共绿地面积、水质、空气质量、污水垃圾处理、地形地貌、农用地景观面积等9个衡量指标。

鸳鸯镇辖区森林覆盖率达88%，空气负氧离子含量每年保持在2300个/立方厘米以上，获得中国生物圈保护区、国家森林公园、国家级生态镇等国字生态荣誉。近年来，鸳鸯镇重点推进农村人居环境建设，聚焦农村垃圾、厕所革命、污水处理和污染处置，集中力量解决“脏乱差”问题。 2020年，鸬鹚镇开展24次清理行动，农村卫生厕所普及率达到100%，农村生活垃圾收集搬运处理体系100%覆盖。为了提高水环境质量，鸟儿们以“河长制”为抓手，深化“三服务”工作，开展“美丽河湖”建设。过去一年，鹭鸟镇利用全民工作日和党员固定活动日等，组织党员干部、属地村民、志愿者、保洁人员等开展河道义务保洁工作。每年开展12次活动，动员人员600多人，清理河道30多公里。目前，鸬鹚镇已成功建成“零污水直排区”，13条河道全域水质稳定在二类以上。作为以农业为经济支撑的乡镇，一直以来，鸬鹚镇大力推广农业新科技、新工艺，发展无公害生态农业。目前，鸬鹚镇蔬菜高效双低农药覆盖率达100%，农药包装物回收率达95%，秸秆综合利用率达98%以上。鸬鹚也是余杭唯一不设工业园的乡镇。目前，猫头鹰已全面完成第二批全国污染源普查工作，完成产能低效落后企业4家、关停企业(作坊) 67家、农家乐等餐饮服务公司18家餐饮油烟专项整治。蓝天和蓝水被牢牢地保护着。

2.2乡业：产业幸福指数

没有产业，没有发展。经济发展与否是衡量乡村振兴与否的重要指标，乡村产业发展破题是衡量美丽经济的核心指标。该维度主要考察景区村庄的产业发展质量，包括经营环境、产业升级、产业增长等三个方面，涵盖客户协调、单位地区生产总值能耗、产业结构、资本结构、GDP值和年增加值等共14项衡量指标。

在上级党委、政府领导下，鸟城镇以市场为导向，推动全域农文旅游融合发展，积极促进景区村庄与农业、旅游业等产业融合，引导培育文创农产品、乡村休闲度假、乡村手工艺等新型业态，促进产业培育转型升级作为国家级高科技农业水果(蜜梨)示范地，猫头鹰走上了甜蜜的农文旅融合之路。以“梨”为媒，“一梨四餐”，发展甜产业。一个是网上销售。每年7月初蜜梨成熟的季节，也是鸬鹚的旅游旺季之一，许多梨农会在路边摆摊向过往游人出售新鲜果蔬。一些农场和果农专业合作社进行批发，直销超市和企事业单位。 2020年三水果业农场与盒马鲜生签署合作协议，鸬鹚蜜梨将被摆上货架。二是直播带的物品。 2020年7月，鸳鸯町长成为代言人，通过直播介绍鸳鸯蜜梨。直播间共有47万人在线观看，发货22268张，价值100多万元。目前，鸦鸟镇正着手挖掘和培养本土直播达人，支持农产品销售。三是文创销售额。蜜梨汁、蜜梨酥、蜜梨裳、梨形枕等新产品层出不穷，梨产业链延伸。四是旅游“邮购”。 2020年，鸳鸯镇以一镇一品为中心，打造鸳鸯蜜梨乐园，升级“梨小六”和“小梨君”IP形象，举办梨花节、蜜梨节、“鸳鸯七点半”等活动，拉动消费和行业复苏，礼服以营业收入近6480万元的“梨”为媒，“文”为魂，“旅”为介，鹭鸟深耕农文旅融合文章，为实现美丽经济造势。

2020年，鸬鹚镇旅游接待量达120多万人，旅游收入1.6亿元。 2020年全镇实现财政总收入2742.55万元；外贸出口总额684.08万元，增幅超过40.8%。完成固定资产投资0.59亿元，社会消费品零售总额1.2亿元，服务业增速5%，规上工业增加值0.23亿元。

2.3乡情：体验精彩

建设美丽的乡村不仅要靠“外表”，更重要的是让村民和游客切实体验美好的生活。这个维度主要测量村民在村子里的生活体验和观光地村子里游客的旅行体验，改善民生、

有当地消费、游客舒适度、好感、科技感等11个指标。

鸬鹚村在“旅游地化”过程中，根据村落文化底蕴，充分挖掘乡风、乡味、乡情、乡情、乡情，整理各景区村落的红色记忆、非遗民俗、体验活动等特色文化资源，打造赋予历史温度、乡土温情的旅游精品在为游客提供优质便捷服务的同时，为了线上线下一体化全域景区运营线，鹰鸟小镇开发了“遇见鸳鸯”小程序，为游客提供游前、游中、游后全方位服务，实现慧玩、慧吃、慧住针对出行排队等候的痛点，猫头鹰小镇目前实现了20秒景区入园、30秒酒店入住、先退场后付费等智能化出行服务，游客可以自主便捷地玩猫头鹰。

改善民生、共享主客，是美丽乡村建设的核心出发点和重要建设原则。近年来，随着景区村庄创建、风情小镇创建等工作的开展，鹭鸟镇公共基础设施不断完善，村庄对外联系越来越紧密，村民出行越来越方便。在农文旅游融合发展的进程中，村民通过经营农产、旅游等商业活动，获得了稳定可观的收入，生活质量显著提高。 2020年，鸬鹚镇农民人均收入39992元，年增收2700元，劳动就业率达到100%。猫头鹰美丽的乡村建设在外国游客中很常见，不仅吃得香、玩得开心，而且让当地村民的生活更加卖力、赚钱、有价值。

2.4乡营：运营美誉度

建设美丽乡村难的不是建设而是运营。有效的运营管理是破题美丽经济的关键。该维度主要从村民和游客消费力、景区村庄商业活力、村庄集体经济水平、产业发展潜力、企业和品牌力等五个方面进行评价，共包括10项衡量指标。

鸳鸯镇全域作为大景区，对全镇6个景区村庄实行统一建设、经营和管理，乡村变成景区，民居变成民宿，农民变成老板，村级集体经济不断壮大，村民生活水平稳步提高。 2020年鸳鸯镇集体经济总收入2930万元。沟村乡迟公司运营景区村，客流量1247人次，运营收入10多万元。

景区村庄建设要充分发挥村民主体作用，建立健全村民参与旅游经营的有效机制，让村民真正成为景区村庄发展的参与者、建设者和受益者。鸳鸯镇党政积极引导，做好“三服务”，鼓励村民把劳动产品变成市场商品，把劳务变成旅游服务，成为增收致富的新途径。截至2020年底，猫头鹰全镇共有合格民宿农家乐266家，7%的村民参与了旅游经营。目前，全镇共有近1000人从事旅游业，2020年人均收入达到60000元。其中，山沟村有劳动力1000多人，从事旅游相关工作的占40%。

为了推动景区村庄高质量发展，猫头鹰积极引进知名品牌，开展品牌建设。 2017年10月，希尔顿集团在杭州首家花园品牌酒店——新湖希尔顿花园酒店，在鸳鸯大道迎客。在农产品品牌上，鸳鸯镇积极建设浙江省蜜梨特色坚强镇，申报国家农业农村地理标志农产品。利用后新冠灾祸时期的生态环境优势实现项目招商突破，与骏旅游、野父社区酒店、野天堂帐篷酒店等一大批项目入驻野天堂小镇，仙佰坑村滑翔伞基地、山楂小院等小而美项目

数智化赋能景区村庄运营管理提升质量。鸳鸯镇以“数智鸳鸯平台”建设为抓手，将辖区内人员、设施、旅游等信息要素全部数字化，实现数字化村庄政务管理，同时为景区管理提供游客、商家、商品的精准分析和图片，为景区的此外，猫头鹰还为辖区民宿(农家乐)业主免费提供“云掌柜”服务平台，解决业主多渠道营销管理难题，培训优秀民宿业主们有效进行房态管理、订单管理，民宿

2.5乡智：人才梦度

全面推进乡村振兴的关键是人才。国家领导人在中央农村工作会议上指出，要吸收各类人才在乡村振兴中建功立业，激发广大农民群众的积极性、主动性、创造性。该维度主要评价景区村庄人才结构、人才储备、人才政策等三个方面的优化状况，包括六个衡量指标。

赋能村民，让村民参与村庄建设，切实分享发展红利。在上级党委党组织的领导下，鸳鸯镇将政府、高校、企业、村民等聚集在一起在同一个目标下形成合作，在共创中提高村民创新创业能力，解决“我想做，怎么办”、“富裕，怎么办”等诸多问题。目前，猫头鹰镇20%的村民参加了旅游经营。鸳鸯镇政府与浙江大学、浙江外国语学院等重点高校签署战略协议，在农文旅游融合发展顶层设计、景区村庄运营管理等方面开展深度合作，赋能美丽乡村建设。在市区两级人才引进政策、创业扶植政策等支持和引导下，鸳鸯镇积极鼓励新农人、乡创客、大学生、艺术工作者和科技工作者进入鸳鸯镇开展创新创业，有效激活乡村发展的内生动力。截至目前，猫头鹰镇已吸引返乡青年40余人，各类工匠参与业态运营5人，增加村民就业岗位10余人。新闻团取暖，火焰高高拾起。鸳鸯镇积极创新方式，为镇内各方人才提供交流合作平台，共同探讨鸳鸯镇农文旅游融合发展的建设方案。 2020年国庆节前夕，鸳鸯镇正式启用“乡村振兴引才驿站”，村委会党支部、景区景点、民宿农家乐、文创公司负责人等乡贤创客齐聚一堂，讨论黄金周文旅方案。

鹭鸟镇持续推进农文旅游融合发展，农民专业合作社等经济合作组织发展迅速，从事农业生产、文旅产品设计开发、产品加工和销售、旅游服务接待等人员需求旺盛，急需招聘高质量的农村经营管理人才，为鹭鸟镇美丽农村建设提供人才支撑在余杭区农业和农村局的支持下，鸬鹚镇面向全国聘请了农村职业经理来管辖辖内山沟村。山沟村是鸳鸯镇景区村庄标准化运营管理的先行村、示范村、样本村，率先完成余杭区美丽村精品村建设验收，成立村属企业进行统一运营管理，已具备一定的发展基础，具有良好的发展潜力。按要求，农村职业经理人要求大学本科及以上学历，3年以上经营管理、投融资、农文旅游等工作经验，首次聘期2年。另外，农村职业经理人要了解“乡事”3354农业生产工作，有“乡怀”——在乡村扎根的决心。

3.6乡魂：文化美感度

乡村振兴，离不开文化的力量。乡村文化振兴是乡村振兴的铸魂工程。国家领导人强调，加强农村思想道德建设和公共文化建设，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培养挖掘乡土文化的人才，培养文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神面貌，提高农村社会文明程度，培养农村文明该维度主要考察景区村庄运营管理过程中文化保护、文化创新、文化建设等三个方面工作的表现，包括9个衡量指标。

随着物质生活水平的不断提高，面对村民日益增长的精神文化需求，如何有效建设乡风文明，是全面推进乡村振兴，实现美丽农村“表里如一”、美好生活“主客共享”的关键。近年来，鸳鸯镇全力打造全国文明镇，突出阵地功能定位，实施新四军服装厂、余杭区团史馆提升工程。保护古树、古桥、古屋、古井、民俗等乡村自然历史文化要素，打造党建示范点，建设新四军服装厂广场，启动新四军服装厂提升改造工程，出版《四季梨巷》《非遗词》《孝老恪守天鹅美丽公约，修订完善镇级美丽公约、村规民约，成立民宿农家乐公筷联盟，建设前庄村规民约主题公园和最美长廊。开展乡风文明活动，举办第三届讲堂文化节，“四季礼仪”主题活动精彩纷呈。办好家风家训，挖掘、提炼、推广三国名将“凌统”、山沟汤氏、盛氏家训，家风好、家训好，带有美乡风民风。

在建设美丽农村的过程中，既要着力改善基础设施等“硬件”，提高村民的生活质量，也要完善公共文化服务、精神文明建设等“软件”，不断提高村民的生活质量。鸳鸯镇在景区村落发展过程中，通过发展农业生产、改善人居环境、传承生态文化、培育文明新风等途径，着力构建资源环境和谐的农村生产生活方式。因应农村文化的积淀，鸳鸯镇将以打造美丽经济为抓手，秉持文化自信理念，打造具有乡土风味、乡味、乡情、乡情与乡情，铸就具有历史记忆、地域特色的鸳鸯乡魂。

作者：吕佳颖浙江数字化发展与管理研究中心专职研究员；

黄欢浙江大学管理学院博士生

来源：消费日报网