封面人物|顾凌波：跟风，追寻梦想。

封面人物

Cover story

顾凌波

安徽省招标集团董事长

中国招标投标协会副会长

中国工程咨询协会特邀常务理事

合肥市第十五届人大代表

中国招标投标行业发展30年30大杰出人物

首届徽商奥斯卡“十大徽商名媛”

上海交通大学安徽校友会会长

对于安徽招标集团董事长顾凌波来说，她经历了事业单位依赖行政垄断的金饭碗时代，也经历了商界风风雨雨的动荡岁月。她经历了安徽招标行业30年的风风雨雨，也尝试了全过程工程咨询业态转型的艰难探索。在中国经济快速发展的当下，她是招标行业需要重点关注的代表之一。她是一个才华横溢的人物，需要被固定下来，专注于中国招投标行业的大舞台。

她像灵波仙子一样普通，春风吹她的脸。她是可以写进江南诗的婉约之美。然而，在汹涌的商海中，她总是平静而有把握；在招标咨询行业深耕30年，云滚滚，天高云淡，都在她心里。

她执掌企业16年的背后，是4年名校求学、7年大学任教、3年机构培训、5年海上漂泊、6年艰苦奋斗的积累。她正在完成一个经典案例，将完美的追求与居安思危结合在一起，任何人都很难复制。

虽然安徽招标集团已经成为全国招标采购咨询业创新发展的典范和标杆，每年也有不少经济发达省份的同行前来学习借鉴，但顾凌波依然不满足于眼前的成绩和行业地位，带着“小行业要出大成绩”的职业梦想再次起航，不断创新“省招”模式，朝着推动安徽咨询业发展、助力区域经济发展的新智库方向全面出击。

等风来，不如追风去

每当安徽咨询大厦的设计蓝图展开，顾凌波的心中总会涌起创作的诗意和澎湃的斗志，激荡起一股激情和憧憬。她是时代的歌者，行业的流浪汉，改革的跟踪者。

近期，安徽招标集团全新总部大楼将在合肥滨湖新区省政府板块一块约31.6亩的土地上拔地而起。这个地方不仅承载着顾凌波打造“省招”新发展格局、打造高端咨询行业领军企业的梦想，还吸引着全国各地优秀的咨询企业和咨询人才，成为安徽省独具特色的以工程全过程所有咨询业态为主体、其他咨询业态相互促进的集聚园区。

当这个无限的想象空间在顾凌波的脑海中加速进入时

现实，似曾相识的画面又出现在眼前。

2008年，也是顾凌波成为“掌舵人”的第三个年头，当时的她正在和管理团队共同谋划新办公楼，也就是目前所在的安徽省招标集团大厦。

在她的耳边，一些不同的声音响起，“有些人认为，公司彼时所在的仁和大厦地处长江中路，交通便利，而且也就几十位员工，哪里需要一万多平米的办公楼。加之对招标代理行业可持续发展的疑虑和对大额固定资产投资的担忧，很多人都觉得太折腾了。”

但她却十分坚定，企业的成功源于坚持不断的创新求变，而不是守成保业，企业要有跨越式的发展，必须要有一个承载梦想的平台，所以公司需要拥有一栋自己的办公楼。

咨询大厦效果图

事实证明，如果没有当年的超前意识，也没有后来整合同行、组建安徽省招标集团的底气。顾凌波的底气不是一时起意，而是来自于自身创业的经历、对市场的准确预判和对行业的深耕研究。

“我的职业生涯前十年，就是在不断的‘折腾’中度过的。”1984年，从上海交通大学机电专业毕业后，顾凌波选择了留校任教。7年后，为了照顾家庭，她选择了回到合肥，调入原安徽省经贸委的省机电设备招标中心工作。

作为靠政策垄断吃饭的安徽省直属事业单位，当时的工作量并不饱和，本以为怡然自得的生活会让她岁月静好，但她却因为太“闲”而无所适从，她做出了一个让人意想不到的决定——停薪留职，由此打开了不可预测的下海经商之路。

不过力求完美的她，即使是白手起家，也要做到最好。不到3年，她就成为安徽省内小有名气的手机及通讯设备供应商。

就在她的商业江湖即将铺展开来之时，她却接到单位通知，事业单位停薪留职的政策取消了，在家人的劝说下，她选择重返原来的单位。

即使是回归，但踏风而来的顾凌波永远不会停下前进的脚步。

1999年，刚回到原单位不久，她便发现，事业单位的固有观念比较落伍，办公设备早已跟不上时代。她至今犹记得，当时的开标记录竟然还是在黑板上用手写的，电脑、投影仪这些必需的办公设施也没有使用……

反观这一年的招投标行业，却因《中华人民共和国招标投标法》和《机电产品国际招标管理办法》的正式颁布，正在酝酿一场翻天覆地的变革。

自知者英，自胜者雄。曾经大浪淘沙的下海经历令顾凌波的市场意识敏锐而强烈，“所有的行业浮沉，最终都会交给市场。逆水行舟，一篙松劲退千寻。”在商场上摸爬滚打了多年，她早已习惯了令行禁止。

于是，她自告奋勇向领导提出要更新办公设备的要求，并统一制服、建立绩效工资制度，让员工有竞争意识，把工作的积极性调动起来。

顾凌波的积极上进、求新求变令她迅速在单位中脱颖而出，她所带领的业务部门业绩一直名列前茅……最终，在事转企改革的大潮中，她迎来正式披挂上阵的机遇。

2005年因经贸委撤销，安徽省机电设备招标中心划归到安徽省机械设备成套局管理，此时经国务院批准、民政部注册，中国招标投标协会正式成立。也正是在这一年，安徽省国际招标有限公司组建新一届领导班子，顾凌波出任总经理，从此跨入了改革发展的新纪元。

担任总经理后，顾凌波带领她的团队刚刚开启发展的新征程，突如其来的外部变化令她措手不及。

为合肥市热火朝天的“大建设”服务，2006年8月25日，合肥市委、市政府印发《关于建立合肥招标投标市场，进一步加强和规范招标投标管理工作的意见》，确立全市招投标“一委一办一中心”（招投标市场管理委员会、招管办、招投标中心）的组织架构。

这意味着原本隶属于不同监管部门的合肥市政府投资工程建设项目、政府采购、产权交易等各种涉及政府投资以及公共资源的交易性行为均要在招投标中心平台上进行交易，并接受合肥市招标投标市场管理委员会办公室的统一监督管理。

“企业管理者在外部环境发生重大变化的时候，要有足够的敏锐和勇气，带领企业在战略上作出重大调整转变，从旧有的发展模式中挣脱出来，走上新的发展路径。”顾凌波与她的管理团队清醒地认识到，为了企业的发展，求新求变的唯一出路就是走出去，主动拓展市场。在走出去的征程中，安徽省国际招标公司选择了下沉县域市场。

就这样，一些中层的业务骨干成为先锋队，驻扎在县域。先是不计成本地帮助客户解难题，他们专业能力很快得到了充分认可，逐步打开了县域市场。

为了更好地保障业务人员有充足的精力服务客户，公司组建小型车队，每天清晨的招标大厦门口总集结着几十辆奔赴全省各地的车，专职驾驶员们年平均驾驶里程接近10万公里……公司上下披星戴月的坚持，终于拓开了一片新天地。

2010年，按照安徽省政府的要求，由安徽省国资委牵头，以安徽省国际招标有限责任公司为平台，整合了两家事业单位及多家企业单位的资产、人员、更名组建了安徽省招标集团有限公司。2011年，集团整体搬迁到现在的办公大楼，当大家坐在崭新的办公室里感受现代化、信息化的办公环境时，自豪感油然而生，对集团未来的前景充满信心。

居安思危，敢立潮头唱大风

当一家公司成为一家集团，当寂寂无名成为省内一流，当员工、当社会对企业的期望值越来越高，“掌舵人”的压力更大了。在顾凌波看来，发展是企业永恒的主题，发展最终要回归本质，咨询企业的本质就是要为客户提供有价值的咨询服务。

虽然集团的招标代理业务已经做到全省第一，但是在工程建设中，招投标仅仅是项目实施中的一个环节，从前期的立项可研到工程设计、勘察、造价、监理等环节缺一不可。“单一化的服务无法更好地体现为客户创造最具价值服务的宗旨。”此时顾凌波提出了“一业强体、一体多业”的发展战略。

彼时，放眼安徽省造价咨询行业，从事造价咨询业务的企业虽然很多，但造价企业“小而散”、同质低价竞争、人均产值低等问题凸显。不仅如此，很多造价师不愿意坐班、造价公司实行业务外包导致行业缺乏管理和培训体系成为常态，“在当时的全国造价企业百强中，安徽省没有一家上榜。”她回忆。

在行业乱象丛生中，顾凌波却看到了机会。2014年，她决定成立集团造价事业部，并计划用她的理念来实现在这一领域的“弯道超车”。

首先，她选拔了一位具有较强业务能力的同志担任事业部总经理；然后招聘一些有经验的、认可企业文化的专业人员加盟团队；同时大量招聘优秀毕业生，进行手把手的培养。

“除了提高团队专业能力，我更重视培育员工的责任意识与工作态度。”她透露，经过三年的卧薪尝胆，2017年，安徽省招标集团的造价业绩就冲到了全省第一的排名并连续4年稳居头把交椅。

工程造价仅仅是一个开始。

2015年，集团成立PPP咨询研究院，做到全国前列的PPP咨询业务令安徽省招标集团开启了咨询业务发展的新里程。

截至目前，集团的PPP咨询业务已从安徽省走向广东、浙江、江西、湖北、四川、河南、河北、陕西、甘肃、新疆等地，实现了真正意义上的“走出安徽”。服务项目累计450余项，累计项目投资金额7185亿元以上，连续多年位居国家财政部入库机构业绩前四名，多个项目入选财政部示范项目和国家发改委典型案例。

顾凌波举例，霍山县互联网+城乡环卫一体化PPP项目受到国务院农村人居环境整治大检查第九检察组充分肯定，《人民日报》推出特别报道并点名表扬。

2016年，乘着工业互联网的风口，集团成立了以实现数字化招标采购为愿景的安徽省优质采科技发展有限公司。短短5年间，优质采科技实现了从无到有和助力集团转型升级的蝶变。

服务的采购人达250多家、注册供应商共45万多家——作为国家首批电子招投标交易平台试点单位，优质采科技业已成为 “安徽工业互联网产业联盟副理事长单位”，荣获“全国十佳电子化采购平台”“安徽工业互联网十大优秀案例”等殊荣。

2017年，集团组建了投资咨询研究院、产业咨询研究院、国招工程咨询公司……经过横向上向投资咨询、金融债务咨询、设计咨询、招标采购咨询、造价、监管一体化等细分领域延伸产业链条，纵向上跨界工业互联网、政务咨询等新型咨询业务发展，一个涵盖策划规划咨询、投资咨询、工程造价及BIM咨询、工程监管一体化服务、优质采电子交易平台七大咨询业态的“省招模式”日臻成型。

此时的招标集团也真正实现了为客户提供全方位的、高附加值的咨询服务。

思辨求变，青山缭绕千帆隐来

担任企业“掌舵人”16年，顾凌波带领着安徽省招标集团从一个只有20多名员工的事业单位一路疾驰，发展成为如今拥有700余名员工的全国一流、省内龙头的大型高新技术综合咨询企业，并成为安徽省全过程工程咨询领域的先行者与探索者。

集团经营数据显示，安徽省招标集团每年的招采及咨询项目近万个、年咨询业绩超过2000亿元、招标采购及PPP咨询业务已走向全国。在投资咨询方面拥有7个甲级专业资信证书、3个乙级专业资信证书、1个政府和社会资本合作（PPP）咨询甲级专项资信证书；同时拥有建筑设计、监理等专项资质。

“过去的成功源于我们从不固步自封，不仅善于抓住机会，而且有很强的危机意识。”不能因为是全省“老大”，就不知有汉。她认为，每一个板块都要对标全国的优秀企业，要寻找更多的风口。

适逢此时，全过程工程咨询行业开始崭露头角，在工程咨询这片红海中，终是让顾凌波找到了一片蓝海。

过去由于资质划分和条块分割等原因，我国的工程咨询总体处于“碎片化”的服务状态。

直到2017年2月，为了促进建筑业健康发展，完善我国工程建设组织模式和提高工程咨询服务水平，保证工程质量和投资效益，国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，要求完善工程建设管理模式，发展全过程工程咨询。这是一个里程碑事件，涉及投资决策、工程建设、运营等项目全生命周期内策划咨询、可行性研究、工程设计、招标采购、投资控制、工程监理、项目管理、合同法务、中期评估和绩效评价等各个阶段、各个类别的咨询服务，咨询服务一体化模式可能成为蓝海。

随后，全国近20个省份已开展了全过程工程咨询试点工作，试点企业数千家。

安徽省招标集团正是其中的生力军之一。集团于2018年以安徽省首批全过程工程咨询试点单位为契机，向全过程工程咨询领域迈进，全面开启招标集团的转型升级之路。

由于提前布局，招标集团已具备了向全过程咨询业务进军的实力。他们结合集团业务特色，确立了“以项目管理为主线、以投资管控为核心、以过程控制为手段”的咨询理念，实行在全咨决策委员会领导下的总咨询师（项目负责人）负责制，倡导按照“1+N+X”全过程咨询服务模式开展具体业务。

短短2年多时间，集团中标全过程咨询项目近20个、累计实施项目总投资额超180亿元。

尽管集团的全过程工程咨询业务方兴未艾，但在顾凌波看来，作为一个国家开始鼓励和提倡的建设工程组织模式，全过程工程咨询还有很长的路要走……

顶层设计层面，应以开放包容的机制和理念鼓励咨询企业由“价格竞争”向“价值竞争”转变，进而由“竞争战略”向“共生战略”转变，培育一批具有全国领先水平的全过程工程咨询企业。

行业层面，地方政府和业主方对全过程工程咨询模式的认识存在巨大差异、接受程度参差不齐，全过程工程咨询服务内容与业主、监理职能重叠等问题亟待解决。

企业层面，安徽省招标集团要继续坚持人才战略和价值服务理念，不仅将集团打造成为安徽全省的咨询人才高地，还要拓展业态的深度与进度，提升核心竞争力，努力成为政府和企业在咨询领域的智库。

咨询业是一个城市承载高素质人才的重要行业，安徽省已经到了需要高质量发展的阶段，对于咨询业的需求在不断提高，合肥的咨询业产值在GDP中的占比相对同属长三角地区的上海与南京差距很大,而咨询业发展最重要的基础是人，大力发展咨询业一定是方向，一定有未来。

畏危者安，畏亡者存。顾凌波强调，要做安徽区域经济发展的新型智库，在优化营商环境的道路上，在“双招双引”的政策环境下，安徽省招标集团恰逢其时，势在必行。

鼓瑟吹笙，人尽其才百事兴

完美是顾凌波人生字典里出现最多的词汇。对自己要求完美，小到妆容，大到人生；对单位要求完美，因为她的内心里始终有梦想；对未来要求完美，因为她觉得在追求完美的过程中可以实现更高的人生价值。她说，正是心怀梦想，才会追求完美，才会不断突破，才会严格自律，才会更加卓越。

回想过往，每一个熠熠生辉的坐标、每一次成功推进的一步，都不是一蹴而就的，而是源于她16年来坚持不懈地对人才梯队的选拔与培养，这背后倾注了她大量的心血。“企业和员工是双向选择、相互成就的，要想成就一番事业，靠一个人的努力是不行的，需要一批志同道合的优秀团队一起拼搏，我的目标就是凝聚大家，共同努力奋斗。”她表示。

自担任安徽省国际招标公司总经理的第一年起，她就决定用公开招聘的方式吸纳人才，她婉拒了很多关系户介绍的人，在那个“有资源、有人脉”就等同于有业务的时代，作出这样决策是很“另类”的。

爱才惜才敬才是公司里很多人对她的共识，在公司里最让她亲力亲为的事就是人员招聘。10多年来，几乎公司的每一位人员最终录用都经过她的终面，大家对于她的识人选人能力颇为赞赏。

为了能更好地选拔人才，她多次亲自去她的母校——上海交大举办招聘宣讲，动员优秀的安徽学子回家乡贡献力量。

“我们是一个人力资源密集型的行业，优秀的人才是企业未来长远发展之根基。任何的行业都可以做出精彩，关键是怎么做、谁来做，所以选拔好的苗子，用心培养，让他们与企业共同成长，成为企业的核心人才，才能为企业转型升级提供重要的人才支撑。”在其看来，优秀的人是激励出来的，而不是管出来的。选拔有正念的苗子很重要，但对员工、尤其是年轻员工的挫折教育更重要。要做到宽严相济、包容个性、不包容惰性。这是管理者的格局和胸怀。

“企业的领导者代表了一个企业的气质，更决定了企业文化。”人才培养之外，她还要求管理团队都要有胸怀和格局，目标一致、团结协作、不断进取，才能给员工做榜样，“现在的年轻人有无限可能性，他们有想法、有理念、有活力，管理者的思想及工作方式也要不断变革，与时俱进。因此，要建立一个风清气正的企业文化，让努力的员工感到公平，看到希望，让进取、尽责成为习惯。”

在全体员工大会上，顾凌波曾对年轻员工提出十二字职业发展要求——“行大道、练修为、找定位、共发展”，既是对员工的殷切期望，也是分享人生的成功经验。

乘风去，逐梦直挂云帆外

“工作是快乐的，和很多同龄女性相比，在我这个年龄，还可以有一个工作的舞台、可以和年轻人共同奋斗是幸运的，吾道不孤，我的使命就是建立一个高尚的企业，成就一批优秀的员工。”顾凌波认为，一个高尚的企业要具备社会责任感和使命感。

为了推动行业的健康发展、改善行业的生态环境，从受邀参加国家《招标投标法》修改讨论到参与编制多项行业技术标准、规范，她和她的团队多年来坚持为全国及地方招投标制度完善建言献策。

2019年集团荣获中国招标投标协会颁发的“推动行业发展突出贡献单位”奖牌，正是对顾凌波和招标集团的社会价值和责任的充分肯定。

在2020年集团总结表彰大会上，她正式宣布了集团未来5年的发展愿景：继续以推动行业发展为使命，努力构建全过程工程咨询高质量发展绿色生态圈。“每一代人都有每一代人的使命，每一代人都有每一代人的梦想，而我所需要做的事，就是带着大家一起筑梦，共同奋斗，共同实现。”

流水不争先，争的是滔滔不绝。企业的发展要有长期的理念，比的是耐心、毅力和定力，在奔向复兴梦想的路上，顾凌波，这位时光沉淀的美丽女人，将带领她的团队永远在追梦的路上……

原文刊载于《徽商》杂志2021年7月刊

文 | 本刊记者 邵梦 摄 | 李朦

制作 | 余宏博