用户问题：
电费“指导价”是多少
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10月12日，国家发改委发布《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(以下简称《通知》)，电价改革迈出了一大步。
目前《通知》已发行一个月。全国各地的电价有哪些新变化？供电紧张是否得到有效缓解？
居民电价、农业电价、公益事业电价不变。
电力和粮食、蔬菜一样，是典型的公共产品。电价改革必然要坚持稳步推进。居民电价的上涨会影响到千家万户的生活，应该是基本稳定的，不适合随市场大幅波动。这也是与欧美一些国家完全电力市场化的重要区别。农业用户承受涨价能力差，农电价格影响脱贫攻坚成果和乡村振兴战略实施。居民、农业和公益事业用电价格不变，兼顾社会稳定大局。
工商业电价上涨。
取消工商目录销售价格，所有工商用户进入电力市场，按市场价格购电。根据目前的煤炭价格和电力市场的供需情况，基本可以肯定工商用户的购电价格会有所上涨。11月2日，安徽发布公告称，电网企业购电成交均价较煤炭基准价上涨19.98%，符合市场预期。工商业用户应对电价上涨20%做好心理准备。长期来看，全球能源价格有明显的上涨趋势，新电力系统建设的高概率和煤电升级改造的投资回收成本将导致电价上涨。
电价涨幅能否收窄，将取决于下一步地方政府对小微企业和个体工商户的优惠，以及进一步落实支持民营企业发展、中小企业融资、制造业投资等一系列惠企纾困措施。
高耗能企业电价大幅上涨。
高耗能行业的价格由市场交易决定，不受20%涨幅的限制，面临电费大幅上涨的风险。实际成交价格有可能上涨50%。与之前高耗能企业享受的各种优惠政策形成了极大的反差。当然，这是为了遏制高耗能行业的盲目发展，鼓励高耗能企业加大技术改造投入，提高能源利用效率，更好地吸收电价上涨的影响。
发电企业
燃煤发电上网电价在规定范围内上调。
燃煤发电都参与电力市场交易，市场形成价格。文件发布后，完成的成交价基本比顶价高20%。煤电企业可以减轻高煤价对发电成本的压力。但目前低于1000元/吨的煤价并不低，部分电厂仍在亏本发电。长期来看，煤炭价格还有上涨空间，“一次亏钱”的情况会少一些。但市场化是典型的“能涨能跌”，煤电企业仍有价格下跌的风险。
其他发电方式影响不大。
水电、核电、风电、光伏、生物质等发电企业的上网电价仍将采用基准电价或指导电价，基本都是保底收购。上网电价没有影响，原定价机制仍将执行。事实上，一些新能源电力已经参与了市场交易，市场化的估计会随着煤电价格的上涨而适当增加。
电网公司
电力的利润率
市场空间突然增大。
可以确定，电网企业代理购电是一种“过渡性”措施，不是一种长期的制度安排，电网企业代理购电的范围将不断缩小，这表明所有运营电力用户最终都将直接参与市场，向发电企业或售电公司购电。
市场化电价改革前，我国56%的工商业尚未进入市场，改革后，意味着100%的工商业用户将逐步进入市场。找不到具体的工商业用电规模。根据中国电力协会公布的1-9月用电量，我国全社会用电量为61651亿千瓦时，第一产业用电量为758亿千瓦时，占全社会用电量的1.2%。第二产业用电量40980亿千瓦时，占全社会用电量的66.5%。第三产业用电量10826亿千瓦时，占全社会用电量的17.6%。城乡居民用电量9088亿千瓦时，占全社会用电量的14.7%。工商业用户应包括全部第三产业和部分第二产业。只有第三产业达到了万亿规模。真正的是万亿市场放开了，售电公司有了更大的市场空间。
这既是机遇，也是挑战。
市场开放后，有一个售电公司能否处理的问题。对于大部分用户来说，对电力市场没有太多深入的了解，售电公司是新生事物，有增加用电中间环节的顾虑。电力市场也是商品市场。像其他商品一样，售电公司被用户接受，这取决于价格和服务。各种价格背景的售电公司各显神通，用电多的用户议价能力强才是硬道理。服务是售电公司赢得客户的重要手段。有些用户宁愿要更高的价格和更好的服务。估计他们要与电网公司和同行竞争，才能获得更多的市场份额，发展多元化的增值服务，吸引和赢得用户的信任，这是售电公司占领市场，提高整体营收的保障。
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