京津冀将建立鸟类等野生动物联合保护长效机制

　　近日，河北省林业和草原局、北京市园林绿化局、天津市规划和自然资源局联合印发《京津冀鸟类等野生动物联合保护行动方案》（以下简称方案），提出，将建立健全京津冀鸟类等野生动物联合保护长效机制，推动形成鸟类等野生动物保护工作合力，维护生态安全，实现人与自然和谐共生。

　　方案指出，构建以保护鸟类等野生动物及其栖息地为重点，以京津冀三省市“政府主导、跨区域协同、多领域合作”为核心的鸟类等野生动物联合保护体系，实现对鸟类等野生动物种群及其栖息地、迁徒路线的有效保护，努力维护生物多样性和生态平衡，筑牢京津冀生态安全屏障。

　　方案明确，按照鸟类等野生动物主要迁徒路径和栖息区域，确立以北京市(清河农场)、天津市(七里海、北大港)、河北省(曹妃甸、南大港)为中心的滨海湿地区域，作为重点保护区域 (包括芦台农场、汉沽农场)，实施最严格的鸟类等野生动物保护举措。

　　建立京津冀鸟类等野生动物联合保护长效机制，对破坏鸟类等野生动物资源违法犯罪行为进行全覆盖监管和全链条打击，努力实现巡查巡护、打击犯罪、栖息地保护和宣传教育等方面工作无缝链接。

　　方案强调，开展鸟类等野生动物联合保护行动坚持“保护优先、共同防范，突出重点、综合施策，明确分工、密切协作，科技引领、多方参与”的原则，重点任务主要包括四个方面。

　　全面加强巡查巡护。建立巡查巡护协作机制，京津冀省际结合部的县(区)、乡(镇)和“飞地”单位要与相邻省市单位建立巡查巡护协作机制，确保省际结合部的候乌迁徙通道、乌类等野生动物栖息地、交易市场、餐馆饭店、养殖场所等重点部位巡查巡护无死角、行动处置全链接。提高技术监控能力。在鸟类等野生动物重要栖息地设置警示标识和电子监控设施，多渠道获取和共享侯鸟迁徙轨迹卫星跟踪数据，有效提高科学研判和精准防控能力。强化督查检查，三地有关部门要加强行业监督管理，突出重点区域、重点领域的督查检查，及时发现和查处跨省市的非法猎捕、交易、食用鸟类等野生动物及其制品等违法行为，对涉嫌犯罪的，立即移送公安机关。

　　联合严厉打击违法犯罪。建立有奖举报制度，线上线下相结合，及时发现涉及鸟类等野生动物保护违法犯罪信息。实施全链条打击，组织开展专项行动，实现对涉及鸟类等野生动物违法犯罪行为的全链条打击、依法从重处理。建立完善重点人员信息库，坚决防止重点人员重操旧业反复作案。强化协作配合，定期召开协作会、片会或线上视频会议，共同研判京津冀地区鸟类等野生动物联合保护相关工作，实现三地公安机关无缝对接、有效联动，联手遏制和解决各类影响鸟类等野生动物安全的倾向性苗头性典型性问题。

　　加大栖息地保护力度。加强对各类自然保护地鸟类等野生动物资源、候鸟迁徙通道及其栖息地的管理，提升生物多样性水平，为鸟类等野生动物提供适宜生存环境。凡建设项目可能对相关自然保护区域、鸟类等野生动物迁徒通道产生影响的，在审批环境影响评价文件时，野生动物保护主管部门必须严格按规定充分论证规划建设方案，充分考虑对鸟类等野生动物造成的影响，提出意见建议。

　　广泛开展宣传教育。利用“世界野生动植物日”“爱鸟周”“野生动物宣传月”“法制宣传日”等，采取放飞救护候鸟、增殖放流，摄影作品展示、法律法规和保护知识宣传等形式，联合开展野生动物保护宣传。加大重要时期、重点区域宣传力度，通过电视、广播、报纸、网媒等新闻媒介和进村、入户等方式进行广泛宣传。在重点区域设立禁止捕猎的宣传标识、标牌。

　　方案提出，三地要加强组织领导，联合成立由林业和草原、公安、农业农村行政主管部门及有关地区政府部门组成的鸟类等野生动物联合保护工作协调小组，负责三省市鸟类等野生动物保护协调工作。

　　明确工作责任。三地林业和草原主管部门主要负责牵头开展鸟类等野生动物联合保护工作，依法查处非法猎捕、杀害、交易运输鸟类等野生动物及其制品等行政案件，公安机关主要负责落实涉鸟类等野生动物资源犯罪案件查处工作，严厉打击破坏鸟类等野生动物资源犯罪行为；农业农村部门主要负责加强对渔业等养殖生产活动的监督管理，承担主体责任和属地管理责任，确保鸟类等野生动物联合保护各项制度落到实处。

　　强化技术支撑。在重点保护区域建立视频监控，整合候鸟卫星跟踪信息，有针对性地开展保护工作。加强鸟类等野生动物重点保护区域救护能力建设，完善鸟类等野生动物救护、治疗、科研等系统救治软硬件综合功能。

　　建立长效机制建立联合巡查巡护机制。加强区域间的联防联控、互访补漏、衔接配合，及时发现和解决各类影响鸟类等野生动物安全的隐患问题。建立执法办案协作机制，定期开展跨区域专项打击整治行动，打破跨区域壁垒，形成强大的合力打击高压态势。建立统一的生态补偿机制，妥善解决鸟类等野生动物对人民群众正常生产生活造成损失问题。

　　（燕都融媒体记者李会嫔 通讯员王铁军）