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有业主表示，“先装电梯，后乘车收费”的做法有效解决了电梯更换资金筹集难的问题，律师提醒，流程机制要细化。
羊城晚报全媒体记者亚敏
你试过刷公交卡坐电梯吗？近日，广州天河一社区新装电梯被收费问题冲上热搜，引起社会各界关注。羊城晚报全媒体记者走访了解到，因更换电梯募资延迟，社区业委会与第三方公司签订合同，实行“先装后付”。
其实这种做法已经不是第一次了。北京、浙江等地都有先例，主要目的是解决安装电梯的资金问题。那么，这种做法值得推广吗？有风险吗？后续手术有保障吗？羊城晚报全媒体记者采访了企业、律师、CPPCC会员，收集了相关意见和看法。
主人的声音
筹集资金太难了。企业先用后付。
“它经常出故障。有时候电梯坐在中间，突然停在中间。”广州东方大都会广场小区业主梁女士对之前的电梯故障感触颇深。该社区于2005年开放，并于2006年被接纳。分为A、B两栋楼，有四部电梯，使用了十几年。
出于安全考虑，2019年，社区委员会计划更换电梯，并呼吁业主筹集资金。然而一年多过去了，筹款始终没有完成。梁女士介绍，小区大概有600多户，很多业主都把房子租出去了。很难叫大家集资。由于维修基金加上业主出资成本不足以更换4部电梯，只能选择先更换2部电梯，剩下的2部电梯还在带病运行，融资也陷入僵局。
今年有第三方公司来到小区，提出“先装电梯后付费”的方案，一拍即合。经协商，公司承担购买安装电梯的费用，收取电梯广告收入；车主刷公交卡支付乘车费用。业主投票后，他们通过了计划并签署了合同。
11月，新安装的两部电梯开始运行，通过刷羊城通的方式充电。据介绍，电梯分卡费为0.5元，或者可以注册绑定阳澄通。一次性交了20元的空调费，就可以买月卡，享受月卡优惠。每月套餐价格按户收取，每户用户数上限为6人。成本方面，4楼住户每月最低成本4元，每高一层价格递增2元，22楼住户最高40元。
值得注意的是，住户乘坐电梯不用无休止地付费，而且每户收费六年。也就是说，一户交了6年的月卡费就可以免费使用电梯；如果超过420户每月交费6年，电梯将全额返还给业主。如果业主不想花钱，可以选择乘坐另外两部普通电梯。梁女士说，业主群中大多数人都同意这个方案：“如果要等集资置换，可能一两年都拿不到足够的钱。”
市场观察
因地制宜，管理层认为大有可为。
按照每次收费的话题被列入热搜榜后，很多网友在评论中称赞。事实上，东方大都会广场社区的实践并不是第一个案例。在此之前，中国的许多社区都是“早期采用者”。今年年初，浙江省杭州市临安区某小区试点安装了114台“公交电梯”，由电梯公司免费为业主安装，小区业主每次乘车支付一元。早在2018年，北京市大兴区黄村西丽社区的“公交电梯”就已经投入使用。
然而，据报道，黄村西丽社区的“公交电梯”因企业无法收回c
羊城晚报全媒体记者联系到电梯运营公司。该负责人曲表示，在做市场调研时，他意识到杭州和北京的方案行不通，已经进行了适当调整。曲介绍，他们只是为旧楼更换电梯，并不承担加装电梯的工程，因为电梯井道成本较高；除了使用费，电梯项目的收入还包括六年的电梯广告收入、第三方消费引流和返利。曲松告诉记者，在与东方大都会广场社区合作之前，他们已经在荔湾社区尝试过这种模式。运营三个月后，付费电梯的使用频率超出预期：“效果很好！”
此外，记者咨询了广州某大型电梯公司。他们表示，大部分电梯更换项目采用业主集资联系电梯公司制作安装的模式。“先装后付”的案例在业内接触不多。“这样业主一般不会亏，但企业要先承担高投入。”曲透露，他们公司的A轮和天使轮投资已经在洽谈中，预计很快就会完成。
律师的解释
使用没有强制收费，所以符合。
有人质疑：这种操作是否符合法律？广东大同律师事务所主任朱永平了解到东方大都会广场小区“公交电梯”的实际情况后，认为这种做法是合规的，因为对业主乘坐需要付费的电梯没有要求，业主可以根据实际情况选择普通电梯或信用卡电梯。他解释说，目前我国对小区电梯按次收费的合法性没有明确规定：“如果小区只有一部付费电梯，小区有行业委员会，收费方式和标准只有经过行业委员会决议后才能认为合法。”
也有网友建议，如果快递、外卖等外来人员使用电梯，发生的费用由哪一方承担？对此，朱永平表示，如果外国人被强制乘坐收费电梯并收取电梯使用费，且不通过物价局审批程序，可能涉嫌乱收费，属于违法行为。
此外，朱永平提醒，电梯运行后，部分情况下可能存在法律风险，值得警惕。比如同层业主重复刷卡是否构成重复收费？错层业主可以要求退款吗？“为避免此类纠纷，应明确收费标准，完善收费流程和纠错机制。”他认为，如果没有行业委员会，收费方式和标准应该写进合同，经过当地物价部门审核后才算合法。
朱永平表示，目前国家对电梯费征收是否需要物价局审核没有明确规定。社区如果通过法律程序制定电梯收费标准，一般不需要去物价局审查；如果对收费不满意，可以请业委会与物业商量，或者请物价局介入调查。
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专家建议
重点关注后续维保问题
引进企业先安装后付费的方式，无疑加快了电梯更换进度。广州市政协委员、民盟广州市委专家咨询委员会委员谭国戬表示：“这是一种共赢的做法，值得鼓励，但需要特别关注电梯质量和后期维修保障，避免六年期满后又要重新找电梯公司投资。”
对于这种操作方式，广州市博士科技创新研究会会长彭澎也持肯定态度：“这是一种比较合理的解决方法，可以推广。”他指出，旧楼加装电梯可以享受政府补贴，而更换电梯只能依靠业主自筹，要实现业主百分百出资并不现实。
那么，这种做法适用所有住宅小区吗？谭国戬表示，如果小区没有业委会类似的机构存在，则很难实现：“后续还有维修、保障等环节，需要有固定机构跟进。”彭澎也强调，这不是唯一的选择，如果业委会能完成筹资，当然是最好的。
链接
广州各区出台加装电梯方案
最高补贴15万元
东方都会广场小区的经历并不是孤例，随着城市更新步伐加快，广州许多小区的电梯都将面临更换。届时，住户需要齐心协力跨过集资这道门槛。
旧楼加装电梯一直备受重视。2016年8月11日，广州市印发了《广州市既有住宅增设电梯办法》，并于同年印发《广州市既有住宅增设电梯技术规程》，首次提出各楼层分摊费用的参考比例。
聚焦最核心的经费问题，荔湾、天河、越秀、黄埔、海珠等区相继出台旧楼加装电梯的补助方案，一台电梯补助最高可达15万元。今年6月，天河区宣布，既有住宅加装电梯财政补助经费的申领时间延长三年，有效期至2024年4月30日。根据此前制定的方案，天河区对完成加装电梯并取得特种设备登记证的，按一个梯口补助10万元的原则“应补尽补”。
2019年，广州市提出要研究推广老旧小区住宅成片连片加装电梯工作。据了解，目前全市累计完成近77个小区的成片连片规划方案编制，成片联合审查电梯加装近1100台，开工建设近300台。
“十四五”期间，广州提出要基本完成395个老旧小区微改造项目、27个旧街区改造项目，有序推动旧楼加装电梯。
编辑：正龙
来源：金羊网
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