投资竞争力百强县出炉：江浙占半壁江山，新产业、新基建成为县域新投资。

21世纪经济报道特约记者 缴翼飞 北京报道

11月23日，由赛迪咨询县域经济研究中心完成的《CCID投资竞争力百强县(2021)》研究成果正式发布。

调研显示，昆山市、晋江市、慈溪市、张家港市、常熟市、太仓市、余姚市、义乌市、长沙县和江阴市排名前十。

在百强县中，东部地区69个县(市)跻身投资竞争力百强县，占全部投资竞争力百强县的近70%。其中，浙江省、江苏省表现突出，2021年投资竞争力百强县总数分别为27个和22个。两者几乎占据了半壁江山。

值得注意的是，投资竞争力百强县南北差距甚至大于东西差距，南方78席，北方只有22席。

研究表明，投资竞争力百强县抵御外部冲击能力较强，新兴产业和新基建投资成为重要发展支撑。人口增长成为投资的重要支撑。中国有92个县的常住人口超过100万。

江浙占半壁江山

县是我国推进工业化、城镇化的重要空间，在构建新发展格局、实施扩大内需战略中具有重要作用。该县在先进制造业培育、新型城镇化建设和乡村振兴方面存在巨大的投资需求空间。近年来，各地推动优化营商环境，为激活市场主体投资提供了良好的发展环境。

从榜单的数据分析来看，投资竞争力百强县呈现出明显的东西部和南北部差异。东部地区总体排名较高，而北部县在行政效率和要素吸引力方面远远落后于南部地区。

图1: CCID投资竞争力百强县(2021)

研究显示，今年投资竞争力排名前10位的县分别是昆山、晋江、慈溪、张家港、常熟、太仓、余姚、义乌、长沙、江阴。中部县取得突破，湖南省长沙县成为前十名中唯一的非东部县。

但东部地区发展依然强劲，前10强9席，前50强45席，69个县(市)跻身投资竞争力百强县，占全部投资竞争力百强县的近70%。中部地区21席，西部地区7席，东北地区3席。

其中，浙江、江苏两省保持领先。投资竞争力百强县数分别为27个和22个，远高于其他省(区)。浙江投资竞争力百强县数量高于江苏，但在百强县中，比江苏少2席。

从固定资产投资来看，东部地区固定投资增速在10%以上的县占比约为63.3%，中西部县占比分别约为16.7%和13.3%，也反映出东部地区优势较强。

值得注意的是，投资竞争力百强县中，南北差距甚至大于东西差距。南方有78席，北方只有22席，其中山东有10席。

图2:2021年CCID投资竞争力百强县的区域分布

赛迪咨询分析师周嘉慧认为，从五个一级指标的得分来看，北方县和南方县的服务效率和要素吸引力这两个指标差距较大。县域数字政府建设更依赖全省整体布局，南方省份在数字政府、政务云等方面的建设投入均领先于一网办公水平。要素吸引力方面，北方县域人口净流出现象较为严重，资金供给和消费水平明显弱于南方。但北方县的平均投资活力高于南方。

图3:2021年CCID投资竞争力百强县南北对比分析

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同时，2020年投资竞争力百强县固定资产投资增速中位数约为7%；其中，增速在20%以上的县有6个，增速在10%-20%的县有24个，增速在0%-10%的县有54个，增速在0%以下的县有16个。可以看出，投资竞争力百强县的固定资产投资呈现明显的“异质性”。

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图5：投资竞争力百强县2020年固投增速分布直方图

周佳慧指出，战略性新兴产业和新基建既是推动产业转型升级的驱动力，也是扩大有效投资的重要发力点。

研究显示，2020年，各县（市）培育经济发展新引擎，抢占转型升级“智高点”，战略性新兴产业在省级重大重点项目上不断取得突破。2020年东、中、西部各省（区、市）重大重点项目库中均有大量战略性新兴产业项目落户县域。

据不完全统计，江苏省2020年落户县域的重大产业项目约47项，其中战略性新兴产业项目约29项，先进制造业项目约9项，战略性新兴产业占比达到62%左右。反映了县域经济发展动力逐步从传统资源要素驱动向创新要素驱动转变，新基建和战略性新兴产业成为县域新投向。

此外，本次研究发现，按照第七次人口普查，全国共有92个县域常住人口超过百万，其中昆山市、晋江市两市常住人口超过200万。而本次投资竞争力百强县平均常住人口近100万（97.6万）人。

周佳慧表示，人口增长成为投资的重要支撑，县域经济发展正在进入“百万人口”时代。随着人口增长放缓，人口老龄化程度加重，充沛的劳动力资源在吸引投资中正发挥着越来越重要的作用。

图6：常住人口百万人以上县域数量按省级行政区分布

她建议，未来要聚焦县域发展中的痛点、难点、堵点问题，积极推动数字变革，积极引进大数据、人工智能等现代信息技术，破除“信息孤岛”；推动要素变革，坚持有效市场和有为政府相结合，大力推动要素市场化改革，推动土地、劳动力、能源、创新等要素市场化改革，成为创新要素流入洼地；推动功能设施升级，积极抓住中心城市资源辐射，着力建设一批创新平台、数字平台等新型基础设施；推动城市品牌升级，借力新型城镇化、乡村振兴等战略机遇，谋划建设城市重大功能平台，补齐公共服务、产业治理等短板，提升城市服务能力。

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