上海的崇明区主体就是崇明岛，但崇明岛上却并非只有上海的崇明区，对上海比较熟悉或者翻看过上海的详细地图的人就会发现，在崇明岛的北部，有两个乡镇其实并不属于上海的管辖范围，而是属于江对面的江苏。
崇明岛上，不属于上海的两个镇一个叫做启隆镇，一个叫做海永镇，都属于江苏南通的启东市管辖范围。
正因为崇明岛并不完全属于上海，使得崇明岛上需要使用两个区号，一个是南通的，另一个才是上海的，有很多方面都并不是很方便。
众所周知，各省之间为了管理方便等原因，在过去经常有互相交换辖区的例子。
比如当年为了治理洪泽湖水患，安徽将自己的泗洪与盱眙交给了江苏，而江苏把萧县和砀山作为补偿交给了安徽，这些都是为了全局着想。
别说崇明岛，当年整个上海都属于江苏的管辖，而上海在拓张的过程中也从江苏得到了大片土地，那么，为何江苏把崇明岛交给上海，却还留下那么一点点呢？
其实，还真不是江苏故意留下来的，当年这两个镇，压根儿就不在崇明岛的范围之内。
地处长江口的崇明岛，是亚洲最大的河口冲积岛，也是世界著名的沙岛，这座面积超过一千平方公里的岛屿是目前我国的第三大岛屿。
只不过，由长江泥沙冲击形成的崇明岛，其出现的历史并没有那么长，真正说起来，崇明岛是一座非常年轻的岛屿。
唐朝时期，崇明岛开始露出江面，直到五代时期，南唐的前身杨吴在岛上设立了崇明镇，这也是“崇明”这个名字最早的由来。
此后数百年里，崇明岛因为长江泥沙的淤积而不断变大，明太祖赐“东海瀛洲”之名，而那时的长江口除了崇明岛之外，还有大大小小多达上百个沙洲小岛。
明朝万历四十五年崇明岛一带地图
近现代之后，除了崇明岛自身的自然变大之外，岛上开始了各种人工围垦，崇明岛与周围的诸多沙洲开始连成一片，面积当然也是越来越大，而那时崇明岛与北部的南通之间，也还有好几个小沙洲，其中就包括如今海永镇与启隆镇的所在地。
海永与启隆所在的沙洲，土地肥沃水源充足，吸引了很多的农民渡江开垦，上世纪中期江苏把崇明岛交给上海的时候，这两块沙洲尚未与崇明岛连在一起，而沙洲上设置了乡镇，归属于启东市的管辖。
没想到后来，崇明岛的面积继续扩大，竟然直接与启隆镇和海永镇连在了一起，而此时的上海辖区已经基本固定，这就造成了崇明岛分属两个市的局面。
由于北半球地转偏向力的作用，崇明岛未来必然会与北部的江苏连在一起，如今崇明岛与南通之间的夹江在未来，不出意外的话也会消失，到时候崇明岛也就会变成半岛，而崇明区也就会直接在陆上与南通市交界。
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