经济观察网 记者 濮振宇 近日,市场监管总局反垄断局网站的公告显示,市场监管总局对浙江吉利控股集团有限公司(以下简称“吉利控股”)下发了行政处罚决定书,因违反《中华人民共和国反垄断法》(以下简称《反垄断法》),吉利控股被处于50万元罚款的行政处罚。
根据行政处罚决定书,吉利控股与百度在线2021年3月设立合营企业,违反了《反垄断法》,构成未依法申报违法实施的经营者集中。
《反垄断法》规定,“经营者集中达到国务院规定的申报标准的,经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报,未申报的不得实施集中”,“经营者违反本法规定实施集中的,由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态,可以处五十万元以下的罚款”。
2021年1月10日,吉利控股与百度在线签署设立新能源汽车领域合资公司的合同,设立合营企业,2021年3月2日合营企业取得营业执照。
据记者了解,吉利与百度成立的合营企业为集度汽车,是百度参与造车的主体公司。资料显示,集度汽车注册资金为20亿元人民币,由孜县百瑞翔创业投资管理有限责任公司(百度关联企业)持股55%,上海华普汽车有限公司(吉利控股关联企业)持股45%。
行政处罚决定书显示,吉利控股与百度在线的合营公司,属于《反垄断法》规定的经营者集中,达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》规定的申报标准,属于应当申报的情形。但合营公司在取得营业执照之前,未依法申报,因此对吉利控股、百度在线分别给予50万元罚款。
在现金罚款之外,市场监管总局对两家企业未给予其他处罚。市场监管总局在行政处罚决定书指出,对市场竞争的影响进行了评估,认为吉利控股与百度在线设立合营企业,不会产生排除、限制竞争的效果。
近几年,车企因违反《反垄断法》而遭到处罚的案例并不罕见。2015年,由于奔驰与部分经销商达成并实施了限定E级、S级整车及部分配件最低转售价格的垄断协议,违反了《反垄断法》,其曾遭江苏省物价局行政处罚。当时,江苏省物价局对奔驰罚款3.5亿元,对部分经销商罚款786.9万元。
2019年6月,市场监管总局对长安福特实施纵向垄断协议依法作出处罚决定,对长安福特处以罚款1.628亿元。据了解,2013年以来,长安福特在重庆区域内通过制定《价格表》、签订《价格自律协议》以及限定下游经销商在车展期间最低价格和网络最低报价等方式,限定下游经销商整车最低转售价格,违反《反垄断法》的规定。
值得注意的是,近日因“未依法申报违法实施的经营者集中”而遭市场监管总局行政处罚的企业,不仅包括吉利控股与百度在线,还有比亚迪与小桔智能。比亚迪与小桔智能在2019年11月设立合营企业美好出行(杭州)汽车科技有限公司,违反《反垄断法》,构成未依法申报违法实施的经营者集中,各自被罚50万元。
此外,腾讯控股、苏宁易购、阿里巴巴、淘宝中国等十余家企业也被处罚,其中仅腾讯控股一家就涉及13起案件。
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