我们的记者许一鸣
12月即将到来，一批涉及产业和民生的新规即将实施。这些新规会带来什么影响？
企业购电全面采用市场化电价来结算
12月以来，企业全面采用市场化电价结算购电。电价市场化改革打破了政府对电网企业统购统销定价的传统模式。同时，市场化电价会随着煤电上网电价波动。
据初步测算，国家电网经营区域内将有4000多万工商企业通过电网公司购电。此外，居民和农业电价保持不变。
国家发展改革委价格司司长万劲松此前表示，约44%的工商业用电通过参与市场形成了电价。此次改革中，明确提出有序推动工商用户进入电力市场，按市场价格购电，取消工商目录销售价格。
宝信金融首席经济学家郑雷在接受记者《证券日报》采访时表示，市场化电价改革理顺了市场关系，通过增加透明度减少了市场价格扭曲，疏通了从电力生产、输电到终端消费的各个环节，引导各环节进行市场化改革，提高了电力资源配置效率。
郑雷还认为，电力市场化也是低碳减排的基本条件，有利于碳排放、碳中和等政策通过市场信号快速传导，行政领导更迭带来的政策效果不明显。市场化电价改革形成后，应考虑电力用户的性质和行业，采取市场化干预措施，根据国家相关支持政策调整电价或提供补贴，以减轻市场化对部分电力行业和机构的成本负担。
重大违法行为每起案件举报奖励金额高达100万元
今年8月，市场监管总局、财政部发布《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》(以下简称《办法》)公告，自2021年12月1日起施行。
《办法》指出，对于重大违法行为，每起案件举报最高奖励金额为100万元。单笔奖励金额达到50万元以上(含50万元)的，由发放奖励资金的市场监督管理部门商同级政府财政部门确定。
003010的宗旨是，一是推进治理体系和治理能力现代化。二是创新社会治理，加强社会监督。三是加强监管合力，化解重大风险。
可以看出，《办法》将以奖励市场监管领域重大违法行为举报为新突破，进一步增强震慑力、提高效率、化解风险、优化市场。
江苏法得东恒律师事务所合伙人兰律师表示，《办法》的实施，可以更好地鼓励社会公众积极举报市场监管领域的重大违法行为，使食品、药品、特种设备、工业产品等涉及人民群众人身或财产安全的重大违法行为得到及时发现和查处，可以进一步促进社会共治。
首部专门行政法规 《办法》 施行
我国首部地下水管理特别行政法规《地下水管理条例》(以下简称《地下水管理条例》)将于12月1日起施行。《条例》主要规定了三项制度措施。一是规范划定禁采区和限制采区。二是加强禁采区、限采区管理。三是规范地下水超采控制。
003010赋予水利部门保护和管理地下水资源的重要职责。水利部相关负责人表示，地下水具有重要的资源属性和生态功能，在保障我国城乡供水、支撑经济社会方面发挥着重要作用
律师兰告诉记者，过去，在中国的一些地区，地下水被过度开采和过度开采，现在有行政法规来规范它。这是我国第一部地下水管理行政法规。它加强了对禁采区、限采区的管理，规定了监督管理部门的职责和相应的法律责任，对于加强地下水管理，防止地下水超采和污染，保障地下水质量和可持续利用，促进生态文明建设将大有裨益。
引进农业种子、苗木检疫实施全程电子化审批
据农业农村部消息，自2021年12月1日起，“进口农业种子、种苗检疫审批”等11项行政许可事项实行电子审批。申请人不再需要提交任何纸质材料，申请和审批将在网上进行。
律师兰表示，推行全程电子化审批，有利于提高审批效率，方便行政许可申请人，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的体现之一。他认为，申请人应对其提交的申请材料的真实性负责。一旦发现申请人隐瞒相关信息、提供虚假材料、以欺骗等不正当手段取得行政许可的，将依据《条例》等相关法律法规予以处罚。
《条例》 实施
国家标准GB/T40248-2021 《条例》(以下简称《行政许可法》)将于2021年12月1日起实施。适用于一定规模的人员密集场所及其建筑物的消防安全管理。
03010提出了人员密集型消防安全管理的要求和措施，包括消防安全责任、消防组织、消防安全制度与管理、消防安全与灭火和应急疏散预案编制与演练、火灾事故处置与善后处理。本文件适用于一定规模的人员密集场所及其建筑物的消防安全管理。
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人员密集场所包括：公众聚集场所（面对公众开放，具有商业经营性质的室内场所，包括宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等），医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。
同时，人员密集场所可以通过采用本标准，规范自身消防安全管理行为，建立消防安全自查、火灾隐患自除、消防责任自负的自我管理与约束机制，实现防止火灾发生、减少火灾危害，保障人身和财产安全的目标。
（编辑 田冬 孙倩）
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