来证明如何成功定居？为什么“悬案”拖延了十年？

河南商丘4885份出生医学证明被盗溯源

来源：新华每日电讯新华关注调查观察

原标题：无效证书如何成功落户？为什么“悬案”拖延了十年？

新华社郑州12月13日电(记者张皓然)近日，拐卖志愿者上官正义(网名)在社交平台上发布消息称，河南商丘市妇幼保健院4885张出生证明被盗，部分被卖到福建等地登记来历不明儿童。这起盗窃案已经10年没有破案了。希望当地有关部门重视此案，继续调查。这件事引起了公众的关注。

商丘市公安局表示对此事高度重视，将加大案件查处力度，并及时向社会公布调查结果。

起源：绑架志愿者循迹而行，医院被盗事件浮出水面。

上官正义告诉《新华视点》记者，2014年前后，有消息人士告诉他，在福建等地，发现有人通过中介购买出生医学证明，登记了一些来历不明的孩子。他卧底了一年多，循迹而行，走访调查了很多地方。

2016年9月，上官正义通过媒体反映了自己的发现：流入福建的部分出生医学证明来自商丘市妇幼保健院。2011年发生的一起盗窃案随后浮出水面。

商丘市妇幼保健院于2013年7月23日向商丘市卫生局(现商丘市卫生健康委)举报的一起盗窃案描述显示，2011年1月30日上午8时，商丘市妇幼保健院卫生科工作人员发现出生医学证明管理处大门大开，地面和桌面上散落着空白出生医学证明，存放证明的柜门被打开，立即报警。现场调查发现，2885份出生证明被盗。

医院上报卫生主管部门后，在《商丘日报》发表了无效声明。2012年2月，由于卫生保健科原负责人退休，工作交接后进行第二次清查，发现出生医学证明丢失2000份，随后报纸上的公告作废。

复检：盗窃是怎么发生的？问责制是否以标准化的方式处理？

“事发时，医院的管理并不像现在这样规范。”商丘市妇幼保健院院长游培华在接受采访时表示，空白出生医学证明本身在当时并无价值，盗窃行为应该有的放矢。

对于网友质疑的医院工作人员“内鬼”问题，游佩华没有给予正面回答，称医院正全力配合公安机关侦破此案，将进一步加强医院管理。

记者了解到，商丘市梁园区卫生健康局(现商丘市梁园区卫生健康委)于2011年2月7日发布红头文件称，该局接到盗窃举报后立即启动问责机制。通过调查发现，商丘市妇幼保健院安全措施存在薄弱环节，领导重视不够，工作人员工作不认真，医院内部管理有待进一步加强。处理方式包括对医院院长、副院长等人进行通报批评，要求进行深刻的书面检查，免去医院保健科科长职务，调离保健科管理员岗位等。

你为什么发现2000份出生证明在被盗一年后丢失了？

商丘市妇幼保健院在2013年盗窃罪的描述中写道，经审计第一次被盗时未查明。

游华介绍，商丘市妇幼保健院大库存有出生医学证明在全市领取。医院收到医院要求的证明后，会转到医院里的小图书馆，逐一登记日期。经查，被盗证件登记日期均在2010年，其中登记日期

商丘市梁园区卫生健康委主任徐作社回应：“十年前，医院的严格管理和对出生医学证明的重视程度还不如现在。当时我们组织上处理了，结果上报了，也是上级批准的。至于第二起盗窃案，我们认为是同一起案件，被盗过一次，所以没有再处理。”

商丘市公安局梁园分局局长余介绍，该局于2011年1月30日接警后，民警根据赃物价值和现场情况判断后，以入室盗窃为由进行治安办案。2012年，商丘市妇幼保健院发现丢失出生医学证明2000份。无论是被盗一次还是两次，公安机关都在调查甄别。

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被偷的出生证明在哪里？

上官正义表示，部分证明是通过中介交易流入外省。他向记者提供的一份名单显示，2006年至2012年出生的9名儿童在福建省落户，他们的出生医学证明号码是商丘市妇幼保健院被盗的号码之一，号码在J 412683001至J 412684000之间。

无效出生医学证明为什么成功用于外省户口？

游佩华说不清楚，说无效宣告声明公布后公安系统要进入流程是有道理的。如果验证清楚，应该不能用无效证书注册。

　　4885份出生医学证明被盗，是否意味着有大量来历不明的孩子身份被“洗白”？余方生介绍，根据上官正义当时提供的线索调查，已核实了10个孩子上户口使用了商丘被盗出生医学证明。公安机关研判后，将该案立为刑事案件，继续追踪线索。

　　“经公安机关判断，这些被盗用的出生医学证明是真的，但盖的医院的章是假的。据协助办案的福建警方透露，一张出生医学证明在当地卖450元到4500元不等。”余方生说。

　　余方生介绍，在福建警方协作下，通过侦查、DNA亲子鉴定等手段，查清已发现的10个孩子中，有4个亲生、3个抱养、2个捡拾，还有1个说不清来历。其中说不清来历的因经办人员去世，线索中断。

　　上官正义告诉记者，他手里还有更多相关线索，需要公安机关进一步查证。

　　一个盗窃案为何十年未破？

　　余方生解释说：“当时没有监控，案发现场很乱，此前也没有查到特别有价值的线索，调查难度大，一直没有突破。”

　　回应：进一步加大案件侦破力度，争取早日破案

　　目前，当地公安机关表示，将在前期侦查调查的基础上，进一步加大案件侦破力度，通过各警种协作，争取早日破案。

　　出生医学证明被盗、所盖公章为伪造，最后用来给来历不明的孩子“洗白”上户口，如此操作路径有可能与人口拐卖犯罪密切相关。

　　多位当地基层干部认为，该案不能再拖下去，应一查到底。如果背后存在利益链，应严肃追责处理，给社会一个交代。同时，要积极加强对其他打拐线索的处理。

　　河南省社会科学院法学研究所研究员祁雪瑞建议，加快推进出生医学证明电子证照在全国一体化平台全面深度应用，建立出生医学证明与新生儿DNA挂钩机制，从源头治理盗用出生医学证明上户口问题，阻止拐卖儿童案件发生。

　　此外，多位专家建议加强跨部门协作和全流程精准打击。祁雪瑞认为，应建立健全跨部门沟通协作机制，尤其是公安系统和卫健委系统要加强合作，实现相关信息跨地区、跨部门互信互认，加强公安机关办理新生儿落户环节的核查力度。社区工作者、网格员也应加入进来，对不在医院出生的新生儿要重点关注，堵住打击拐卖产业链的漏洞。

　　河南益仟律师事务所律师王征建议，该案警示，要堵住户籍办理、出生医学证明保管发放等相关环节可能存在的漏洞，加强对拐卖儿童交易链全流程精准打击。