人才引进落户违法吗(城市如何放宽政策接纳人才落户)

随着中国进入高质量发展阶段，人才在推动经济发展中发挥着至关重要的作用。

今年以来，全国许多城市相继出台了吸引人才的新政策，从落户、住房、福利等方面招聘人才。一些热门城市在“放低身段”吸引人才的同时，也提高了人才引进标准。

复旦大学全球科技人才发展研究中心主任姚凯对CBN表示，由于城市资源禀赋不同，各地区人才政策各有侧重。一些措施，比如缩小一些地区的落户标准，是因为当人口引进到一定程度后，人才的素质开始受到重视。

一线城市出招引才

拥有675万人才的上海，持续吸引人才。最新举措是，上海再次放宽了落户限制。

在近日召开的上海市人才工作会议上，上海市委书记李强指出，上海高层次人才高地建设要突出国际化人才导向，打造世界一流人才平台，实施更加开放的人才政策，打造战略性人才力量，构建金字塔型人才结构，打造高素质人才生态。

11月29日，上海市学生处发布通知称，2021年12月1日至12月31日，“在上海新就业的研究生，分布在五个新城市(嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇等。)而新自贸区将满足基本条件并可直接落户”。

也意味着在上海五大新城和自贸区新区就业的上海应届毕业生不用“打分”，只要符合基本条件，就可以直接落户。

其实从2020年11月开始，上海就陆续发布了《关于优化本市居住证转办常住户口政策的通知》 《留学回国人员申办上海常住户口实施细则》 《上海市引进人才申办本市常住户口办法》。从当年12月1日起，实施了更加宽松的“户口迁移”政策，以及引进人才和留学回国人员申请永久居留的政策。

上海“十四五”规划提出，加强高峰人才的招聘教育，采用国际通行的人才选拔机制，配置具有国际竞争力的职业发展平台，加快招聘教育一批具有全球号召力和国际视野的科学家、领军人才和创新团队。继续办好世界顶尖科学家论坛，建设科学共同体，吸引顶尖科学家设立实验室，开展创新研究。

近年来，人才净流入持续增长的深圳也频频大动作。

11月22日，深圳前海管理局在片区扩容后首次出台一系列专项扶持政策，涵盖人才发展、金融发展、办公空间等领域。新发布的《深圳前海深港现代服务业合作区支持人才发展专项资金管理暂行办法》为香港青年、重要领域人才、省市高层次人才提供大额补贴、奖励和“保姆式”服务。

比如对战略科学家实行“一人一策”，为他们量身定制“一揽子政策”；领军科技人才和青年科技人才分别获得人才奖324万元和216万元，平均连续分配6年；对入选广东省和深圳市高层次人才创新创业团队的，领导按项目资助金额的10%给予奖励，最高200万元，核心成员按项目资助金额的5%给予奖励，每人最高100万元。为充分发挥用人单位吸引人才的主体作用，新政策还鼓励市场化机构首次引进和推荐上述人才，最高奖励200万元。

北京市委书记、市委人才工作领导小组组长蔡奇在11月15日召开的北京市委人才工作会议上强调，要着力打造国家战略人才力量，以一流标准做好人才工作，努力率先建成高水平人才高地，为我国建设世界重要人才中心和创新高地提供战略支撑。

在姚凯看来，京、沪、深都有显著的地理优势，但也有各自的不足

上海提出加快推进“五个中心”建设。作为G60科技走廊和长三角一体化发展的关键节点，上海要发挥引领作用。“上海是金字塔型的人才结构，这意味着需要各个层次的人才。虽然之前几个学校的本科生都放了，但这次研究生落户更大力了。这也可以缓解上海的老龄化问题。”他说。

猎奇大数据研究院发布的《2021年第四季度人力资源趋势报告》显示，与2021年Q2、2021年Q3相比，华东、华南地区人才跨区域流入意愿较高；互联网、生物制药、计算机软件等行业具有较高的跨行业人才流入意向。具体来说，受长三角、粤港澳城市群等地区的利好政策影响，华南、华东地区涌现了大量新的就业机会，吸引了更多的跨区域人才。受广东疫情反复延迟影响，Q3华南流入意向指数低于Q2，人才流动性减弱。在华北京津冀一系列利好政策的推动下，Q3流入意向指数上升。

从数量转为质量争夺

对于新一线城市杭州来说，近年来人才净流入份额一直为正，并逐渐上升。第七次人口普查数据显示，与2010年第六次人口普查相比，杭州常住人口增加323.56万人，居全国第六位。

然而，杭州今年提高了落户门槛。

杭州市公安局10月发布《关于调整杭州市大学毕业生落户政策的公告》显示，自2021年10月15日(含)起，落户政策调整为全日制本科及以上学历(本科学历45岁以下，不含45岁；硕士学历50周岁以下，不含50周岁)，在杭州落实工作单位，由用人单位正常缴纳社保的，可落户杭州；高校全日制博士研究生(55周岁以下，不含55周岁)。

，可享受“先落户、后就业”政策。

“杭州公安”微信公号在相关文章下回答网友提问时表示，10月15日之后专科不能按照“人才引进”途径落户，但是还可以按照其他途径落户，比如积分落户。

在此之前，2019年5月，杭州全面放开人才落户条件。根据浙江省统计局公布的2019年年末杭州常住人口数量达1036万人，较2018年增加了整整55.4万人, 当年增量位列全国第一。

除了杭州，深圳也对人才补贴有了新的规定。

深圳市人社局此前发布公告称，对现有的人才补贴政策作出调整：对2021年9月1日及之后新引进人才不再受理发放租房和生活补贴。此前，深圳市新引进人才租房和生活补贴的发放标准为：一次性发放，本科15000元/人，硕士25000元/人、博士30000元/人。

今年5月，深圳市发改委发布的《深圳市户籍迁入若干规定（征求意见稿）》提出，将核准类学历型人才的底线要求由全日制大专调整为全日制本科。同时，还将收紧人才落户年龄：本科生不得超过35周岁，硕士生不得超过40周岁，博士生不得超过45周岁。

“以深圳为例，早期需要吸引年轻的人才，所以大专以上都可以去深圳落户，但是现在更重视高端人才，因此提高了落户门槛。”在姚凯看来，当一个城市人口导入到一定程度后，都会开始重视人才的质量问题。而下一阶段的人才争夺，更要从早期拼人才帽子、拼资金政策到制度建设、生态环境的打造上，能不能形成优越的人才环境让优秀的人近悦远来是需要重点关注的。

“同时我们需要注意一线城市的人才虹吸效应，要借鉴国外成功经验，例如东京卫星城的案例，从城市布局和格局的角度去探讨如何避免虹吸效应。”姚凯表示。