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编者按：12月18日，《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》正式发布。提到支持广州建设与深圳实力相当的国际大都市。
有读者在这条新闻下留言，不想挑起“广东模式”和“江苏模式”的争议。
高回答说，我看得出来大家对这个问题的关注和争论。省会城市发展的带动作用有多大？广东模式和江苏模式应该如何比较？GDP接近广东的江苏，今年能从后面来吗？本文可能会提供一些观察视角。
【文字/观察者网专栏作家余】
上周五，中央经济工作会议刚刚召开，年底了，是各地收集经济数据的时候了。谁能在今年的国内生产总值中占据榜首已经成为一个问题。
根据国家统计局的统一核算，2019年，广东GDP总量突破10万亿大关，成为全国第一个GDP突破10万亿的省份，经济总量连续31年保持全国第一。这个数字太惊人了。观察者网曾经做过这样一个统计，把广东的GDP作为一个单一的国家，排在世界第13位左右。
广东省国内生产总值与其他国家的比较
没有疫情的影响，江苏今年的GDP，除了广东，可能已经突破10万亿大关，排名第二。
江苏工业化发展范式存在一定差异。
广东和江苏的成功，也是工业化的成功。长期以来，积极发展产业，工业化与信息化相结合，带动其他产业发展，是各省经济发展的既定政策。可以说，只要能发展工业和信息产业，没有哪个省份会放弃。但广东和江苏无论是工业化程度还是工业化人口数量，都是全国数一数二的，最终成为中国经济的领头羊。
然而，两省的支柱产业却大相径庭。具体来说，江苏工业企业所在的行业大多处于产业链的中间环节，明显体现了工业立省的特点。但广东工业企业所在的行业在产业链中的地位呈现两极分化的特点，在广东部分城市，除了工业对经济的带动作用依然重要外，金融服务对经济发展也发挥着重要作用。
江苏省苏州市GDP规模最大的六大支柱产业是纺织、冶金、化工(含石化)、轻工、装备制造和电子信息。2017年苏州六大支柱产业总产值30568亿元，其中电子信息产业和装备制造业产值约9000亿元，其他四大产业产值约3000亿元。
2004年，江苏省GDP第二大城市南京确定了电子、汽车、石化、钢铁、电力五大发展产业。2017年，南京提出“4 4 1”主导产业体系，即四大先进制造业、四大服务业和一大未来产业。其中，四大先进制造业分别是新型电子信息、绿色智能汽车、高端智能装备、生物医药和节能环保新材料。按照南京的规划，2020年四大服务业的收入将达到3万亿元，相当于两个“先进制造业”的规模。
由于近年来改革创新的基调深入人心，城市在产业命名上怕不新、怕不高端、怕不先进，与十年前城市的简单命名大相径庭。
但纵观2015年江苏提出的《中国制造2025江苏行动纲要》，电子信息的发展内容主要是光缆和路由器，装备制造业主要是数控机床和造船，节能环保产业主要是建筑环保材料，新能源产业主要是新能源汽车，而电子信息产业主要是电源控制芯片，成本低廉
然而，广东的工业存在明显的两极分化。下图显示了粤港澳大湾区城市的优势产业。看下图不难发现，无论是广东的深圳还是广州，都蕴藏着大量的新兴产业，比如深圳的电子信息(世界级集成电路制造企业SMIC位于深圳，江苏主要提供先进芯片制造中的封测环节)、新能源(主要体现在新能源替代)、科技服务(主要体现在代测、代试、样机开发)等都处于国内领先水平，也处于产业链的中上游。同时，深圳的金融、出口贸易、文化产业也非常发达，成为窗口产业。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出香港、澳门、广州、深圳四大中心城市为区域发展的核心引擎，其中广州、深圳的定位具有明显的金融产业导向特征。虽然江苏也在大力推进总部经济，鼓励发展非银行金融产业，但很长一段时间内都不会出现广州、深圳这样的金融核心城市。
粤港澳大湾区优势产业来源见水印。
另一方面，珠海发展的产业与江苏相似。此外，广东许多城市仍将家具、陶瓷、五金、纺织、造纸、玩具、制鞋、水泥、汽车零部件、印刷、农产品、饮料加工等技术含量较低的产业作为自己的优势产业。
所以，江粤的发展模式并不像很多自媒体总结的那样，即广东新江苏老，广东重在发展新兴产业，而江苏则以传统产业为主。但春兰和秋菊，各擅胜场，区别更多的是不同的区位优势造成的。
江苏省支柱产业的差异源于区位优势的不同。
与江苏相比，广东有两张好牌。
第一，广东靠近香港，利用外资方便，也有利于外向型经济的发展。特别是在改革发展初期，利用外资对经济发展非常重要，广东实际上占据了有利地位。
今天，香港经济完全由金融、贸易和地产主导，再也无法提供内地产业升级所需的管理经验和技术。与过去相比，香港作为贸易中心的地位也有所下降。香港在出口贸易中的地位被其他城市取代只是时间问题。但香港一直是离岸人民币业务的枢纽，也是中国利用外资最重要的窗口。
根据商务部2018年发布的《中国外商投资报》
告，2017年度由香港入境的在华投资占到总数的64.7%，占比不可谓不大。
这也说明时至今日，外资在进入时还是希望在香港进行周转，再进入中国大陆。由香港进入的外资当然不可能完全投向广东，但近水楼台先得月，广东实际利用外资的水平直接名列前茅。
根据相关文献，江苏实际利用外资直到2003年才超过广东排第一，之后除2015年外每年江苏都是实际利用外资第一位的省份。2019年根据南方日报的报道，前11月广东实际利用外资规模全国第一，形式会不会发生新变化，我们还要拭目以待。
虽然后来江苏利用外资的规模攀了上来，但事实上只赶上了外资福利期的末尾，今天中国的经济发展早已经是靠国内投资驱动的了。
广东发展的第二大优势是广东发展较独立，同时风气包容、就业机会多、发展时间短，人口红利依然存在。
1月7日，百度地图联合交通运输部科学研究院、中国天气网、携程、百度百科发布《2020年春运出行预测报告》。其中预测春节期间人口迁出城市TOP10是深圳、北京、上海、东莞、广州、苏州、成都、佛山、杭州、郑州。
其中有四个城市在广东，前五名中有三个，其他省份最多只有一个，江苏的苏州在第六，浙江的杭州在第九。
江苏的绝对人口本来就不算多，江苏历史上相对优越的农工业条件使得江苏成为老龄化比较严重的地区，而且属于老龄化和少子化相交织的地区。
根据中国江苏网的消息，2018年末江苏发布的“老年人口信息白皮书”显示,江苏进入深度老龄化社会,老龄化率居全国各省份之首,老龄化形势愈加严峻。
江苏不仅本省的青壮年劳动力数量不如广东，而且在挽留人才方面也不如广东。
根据中新经纬整理的各地统计数字，2018年广东的常住人口不仅比江苏多出近40%，增长率和增加数更是远大于广东。
江苏未来能否坐上中国各省GDP第一的宝座，关键就看江苏的人才优势能不能抵消这个人数的劣势了。
当然我们不能苛求江苏，江苏的发展始终伴随着上海的帮助和竞争。上海既能给江苏发展以资金和技术，又始终和江苏构成短兵相接的竞争关系。对于20年前上海房价还不这么高昂时的年轻人而言，能到上海为什么要到江苏呢。
2018年6月中国企业报介绍了江苏招商引资的“五步走”经验。其中制定具有前瞻性的长期发展战略一条中提到，在苏州的发展过程中，苏州人对自己的优势作了非常深刻的分析。摆正了苏州和上海的位置，即苏州绝不和上海斗，坚持有所为，有所不为。
这种“绝不和上海斗”的总结当然是符合当地情况的，但也透露出和上海争抢人才和资金的心酸。
江苏获得资金难度大，常驻人口少而且增长慢，但也不是绝对没有优势。
根据青塔网的统计，1955年-2015年间两院院士籍贯为江苏的有450名之多，位列全国第一，比第二名浙江省多出75名，是第三名广东省的三倍。正是有这样的人才优势，江苏才能克服上述劣势，奋力追赶广东。
所以具体到产业发展上，广东敢于发展高风险的尖端科技产业，实现质的不断提高，也敢于继续保留大量技术水平低的劳动密集型产业以解决就业。
江苏的工业投资长期主要依靠自己的工业盈余，因此比较求稳，追求产业的利润率。像汽车制造、机床、轻工业和化工等产业，如果做的比较好，利润还是比较可观的。避免了很多高新产业遇到的叫好不叫座、投入高利润率不高等问题。
同时，江苏省的人口增长慢，而老龄化问题相对突出的现状也让江苏不敢过于在低端产业徘徊，总是不断地淘汰落后产能，始终保持处于一个利润率较高风险适中的产业区间。
哪个更普适性？
习总书记指出：“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。”
发展的方式有很多，对于中国的一个省来说，要发展只能工业化，并且以工业化结合信息化。粤苏的范式有一个共同点，就是高度重视发展工业，尤其是江苏更加重视基础工业的发展。
落后省份不发展工业，靠旅游业和特色农业甚至房地产，可能短时期内在局部会有一定的效果，但长期和全局来看是富裕不起来的。
与此同时中国经济的转型升级还未彻底完成，经济强省也是人口大省，2018年GDP总量排名第一的广东省也是中国常住人口第一大省，中国常住人口第二大省山东省GDP排名第三，常住人口第三大省河南省经济排名第五。
这种人口和经济之间的联动关系证明欠发达省份在科技方面的劣势没有大家设想的那么大。如果重视人才的作用，积极的推动工业化，未来的经济还是有可能追上经济发展在前面的省份的。
最后江苏这样只能选择性发展的省份在全国比较普遍，可能未来只有广东能一边发展技术密集型的产业，同时不放弃资金密集型和劳动力密集型的产业。如此就会有产业转移，例如江苏高峰时期有7000家化工企业，根据江苏的计划2020年化工企业不超过2000家，2022年化工企业不超过1000家，相比高峰期锐减接近8成。
这种产业升级和转移将很可能使工业化一浪接着一浪地由东部向西部发展，只要各省把握历史机遇，像江苏一样结合区域优势坚持工业化，那么中国GDP超过十万亿的省份将绝不止两个。
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