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北极星卖电网新闻：电网企业代买电，是国家发改委《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》年作出的制度安排。
(来源：微信微信官方账号“权力法律观察”ID: higuanchajun作者：官chajun团队)
针对这个系统，观察君团队做了初步的分析，现在分享一些理解如下。
一、什么是代理购电？与传统模式有什么不同？
要了解代理购电，首先要了解“代理”的基本知识。代理是一个法律术语。根据我国《民法典》第一百六十一条、第一百六十二条的规定，民事主体可以通过代理人实施民事法律行为。代理人在代理权限内以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力。
简单来说，民事主体包括自然人和法人，可以自行处理自己的事务，也可以通过代理人，让代理人代为处理。然而，代理人处理公司事务的权利和义务由民事主体自己承担。
具体来说，电网企业代购电，用户是客户，电网企业是受托人，发电企业是生产者和销售者，用户委托电网企业代购发电企业的电，这就是电网企业代购电。在代理购电法律关系中，电网企业是用户的代理人，在用户授权范围内实施购电行为。因购电行为产生的权利义务由用户自行承担，如确认购电价格、承担向发电企业支付电费的义务等。
话虽如此，代理采购与传统统购统销模式最大的区别还是很明显的：传统模式下，电网企业以买方身份购电，再以卖方身份售电给用户。电网企业对发电企业承担买方责任，对用户承担卖方责任，得到买卖差价，即购销差价。换句话说，在传统模式下，用户购买“电网企业电力”，按照政府主管部门批准的目录电价执行价格，获得购销差价。在代理购电模式下，用户购买“发电企业电”，价格按照市场形成的价格执行，不存在购销差价。但是，购电行为不是用户自己做的，而是由代理电网企业代为实施的。
如果用一句话来概括两者的区别，关察军认为应该是：
企业和用户的关系已经从“买卖关系”变成了“代理关系”，购销差价不再存在。
二、哪些用户符合电网企业代理购电的条件？
按照《通知》“尚未进入市场的用户，10千伏及以上的用户都要进入，其他用户也要尽快进入。关于未直接从电力市场购电的用户应由电网企业代购的要求，电网企业代购的用户范围受到严格限制，仅限于10 kV以下(不含10 kV)且尚未入市的用户。
三、代理购电模式下，用户的电价如何确定？
《通知》:明确代表公司购电价格主要通过场内集中竞价或竞价方式形成。这里的“购电价”显然不是“售房价”。结合现行政策，管察军认为，销售电价的构成应是：
到户价格=代理进价、输配电价、线损折扣、政府基金及附加
四、电网企业是否收取代理费用？
正常情况下，代理商可以收费，这也是大多数售电公司的经营模式。那么，电网企业代用户购电是否收费？
这个问题，《通知》本身并不清楚。
管察军认为，如果电网企业的购电代理成本——包括n
对于电网企业通过代理购电垄断售电市场的问题，有业内人士给管察军留言表示担忧：电网代理购电会不会因为控制输配电网且规模大，排挤竞争对手，形成新的垄断？
对于这个问题，管察军的判断是：
如果满足一些有限的条件，严格执行政策，实施监管，电网企业就不应该垄断售电市场。这些资格至少包括：
一是严格落实代理关系，不允许将“代理关系”变相还原为买卖差价的“买卖关系”。
二是严格限制代理用户范围，将代理用户严格限制在10 kV以下。暂不入市的——用户用户数量较多，但用电比例不高；严禁电网企业代理10 kV及以上用户。
三是设置过渡时限，明确过渡期限，不能将“临时”代理人变更为无限期代理人；考虑到实际困难，建议过渡期与其他市场化措施相适应，最长不超过三年。
四是加强监管处罚，特别是加强对电网企业和电网销售公司的监管，禁止电网企业滥用市场支配地位抢夺用户；必要时，应采取不对称控制措施。
当然，如果不能满足上述条件，也不排除市场被垄断，其他售电公司生存困难，用户不愿进入市场的情况。
换电不容易，要观察。
原标题：电网企业代理
购电会引发市场垄断吗？关于代理购电的5个问题
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