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深圳有多少机场被称为“专家答案”
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文/赵越
没有机场的苏州,即将迎来第一个城市航站楼。
近日,上海机场集团与苏州工业园区管委会签署战略合作协议,上海机场苏州城航站楼项目正式启动。
据了解,苏州城市码头位于金鸡湖附近的天目区块,是工业园区的核心。建成后,航站楼可提供购票、值机、行李预安检、行李托运、贵宾休息和贵宾通道、行李“门到门”等服务。到达上海机场后,旅客无需取行李即可通过快速通道到达登机口。
此外,航站楼还设有大型机场免税店。这也是苏州第一家机场免税店。
其实就在一个月前,江苏省发布了《“十四五”民航发展规划》。在这个备受期待的计划中,全文没有提到苏州。这意味着苏州在过去的五年里没有建设机场的希望。有分析认为,上海机场苏州航站楼的建设是一种妥协。
民航专家告诉《中国新闻周刊》,建设城市航站楼不是没有机场的折中方案,将在方便旅客、培育机场经济潜力方面发挥重要作用。未来,无论苏州是否会建设自己的机场,现阶段建设城市航站楼都是最高效、最经济的选择。
苏州机场纠纷
关于苏州是否应该建机场的争论已经持续了30多年。
苏州一景。图形/蠕虫创意
上世纪80年代,苏州市政府就有了建设机场的想法。但出于经济利益考虑,机场相关规划改为工业园区规划。曾经的机场旧址,现在是苏州最繁华的地区。
2004年“苏南机场”建设配额引发苏锡常竞争,苏州最终落败。
2010年,苏州再次提出建设机场。同年,无锡硕放机场更名为苏南硕放国际机场,苏州占股30%。名义上,朔方机场成为苏州和无锡共享的机场。
2019年全国“两会”期间,苏州NPC代表提交了《关于加快推进苏州机场规划建设工作的议案》,由40名NPC代表联名签署。
作为长三角核心城市,苏州2020年GDP将超过2万亿元,常住人口1274.83万人。
苏州工业园区一景。图形/蠕虫创意
但苏州距离上海虹桥机场仅90公里,距离苏南硕放机场36公里。
上海虹桥机场。图形/蠕虫创意
苏州是否有必要建设新机场,是否是一种经济选择,一直争论不休。
中国民用航空发展政策法规研究中心民航大学主任刘光刚刚告诉《中国新闻周刊》,目前我国大规模机场建设的热潮已经过去。在主要城市群内部,机场之间的“虹吸效应”明显。
刘分析,珠三角有很多机场,比如广州白云机场、深圳宝安机场。目前只有白云机场和宝安机场比较好,其他机场旅客相对较少。他补充说,在京津冀地区,北京大兴机场建成后,天津机场和石家庄机场将受到较大影响。未来大兴机场地面交通全面开通后,“虹吸效应”将进一步加剧。
长三角地区也不例外。相关统计显示,长三角机场两极分化,航空业务高度集中在主要城市。浦东机场、虹桥机场、萧山机场、禄口机场等主要机场旅客吞吐量达1.8亿人次/年,占长三角地区总量的80%,而其他机场游客少、航班少,仅有宁波、合肥机场超过1000万人次/年。
“即使苏州自建机场,与虹桥机场相比,航班密度、航线丰富度、机票价格都很难有竞争力,很多旅客可能还是会选择虹桥机场。”北京国际机场技术研究院华南分院副院长、民航专家齐分析。
目前最经济高效的选择
因为没有希望制造空气
刘分析说,建设城市航站楼不是一个折中的方案,它将在方便旅客和培育机场经济潜力方面发挥重要作用。未来,无论苏州是否会建设自己的城市机场,现阶段建设城市航站楼都是最高效、最经济的选择。
苏州工业园区一景。图形/蠕虫创意
值得注意的是,苏州航站楼设有免税店,是苏州首家机场免税店。长期以来,机场免税业务一直被视为机场经济的重要组成部分。
不过,齐琦也直言,在没有高铁的时候,机场大巴把乘客从城市航站楼运送到机场,这是没有机场的城市最便捷的方式。但是现在,随着高铁和快速轨道交通连接到机场,城市航站楼的便利性有些打折扣。
“如果苏州未来能把城市航站楼和到相邻机场的快速轨道交通结合起来,即使本身不建机场,也能发展出非常高效的民航出行方式。”齐琦说。
事实上,国内不同航站楼成功运营的先例很多。
2005年9月,广州白云机场率先在东莞设立首个境外航站楼。如今,白云机场已在东莞、中山、江门、深圳、珠海、佛山、肇庆、惠州、清远等9个城市开通了14个城市航站楼。
深圳宝安机场自2007年4月起,在各地开设了首个机场航站楼。目前,已在东莞、惠州、中山、珠海、港澳等地开设了13个城市航站楼。
同样没有机场的东莞,已经有好几个城市航站楼,甚至每个大镇都有自己的航站楼,极大地方便了居民出行。
此外,上海机场苏州航站楼的建立也被认为是沪苏一体化的重要举措。
刘分析,苏州开通上海机场航站楼后,可以更加便捷地利用上海虹桥、浦东机场的资源,成为国际综合交通枢纽集群的重要组成部分,将进一步推动上海、江苏的城市化进程。
>苏州工业园区相关负责人也对媒体表示,上海机场苏州航站楼是推进“沪苏同城化”的又一重要举措,不仅有助于提高上海国际航空枢纽对苏州地区的服务能级,也将提升苏州工业园区开放窗口的功能,推动商业、旅游、免税购物以及航空相关产业的集聚发展,提高苏州工业园区汇集全球创新资源要素、参与国际经济技术合作竞争的能力。
机场群成未来关键
綦琦认为,作为苏州市民,当然希望自己所在城市拥有机场。但是从经济性和急迫性看,目前苏州修建机场并非特别急迫。苏州地处中国最富庶地区,修建机场需要大片土地。
除了经济性,目前苏州修建自己的机场客观上也存在一定困难。
2021年4月22日,江苏省发改委在网上回复网民关于苏州机场的咨询时提到,鉴于苏州周边地区的军民用机场密集,空域资源紧张,军民航飞行矛盾较大,建设苏州机场存在较大难度,目前仍处于研究论证阶段,“十四五”时期恐难开工建设。
綦琦告诉中国新闻周刊,有统计显示,上海两个机场有较大一部分旅客,来自于苏南地区,这些旅客又以苏州为主。如果说苏州本身有机场了,会开设相关国际国内航线,势必会对上海的两个机场带来分流。
“但无论未来苏州是否修建属于自己的机场,充分利用长三角密集的机场群,对苏州都是有利的。”綦琦分析。
事实上,由于临近上海这个国际航空枢纽,苏州一直以来受益于此。
刘光才告诉中国新闻周刊,因为临近上海而且进出口货物较多,几年前民航局就将苏州选为异地通关最早一批试点。
目前,长三角三省一市共拥有上海虹桥、上海浦东、南京禄口、杭州萧山、合肥新桥等23座机场,分布情况为上海2座,江苏9座,浙江7座,安徽5座。
2019年12印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确,长三角地区要合力打造世界级机场群,要统筹空域资源利用,促进民航、通用航空融合发展。
今年8月印发的《长江三角洲地区民航协同发展战略规划》规划指出:“到2025年,长三角世界级机场群体系基本建成;到2035年,全面建成共建共享共赢的民航协同发展格局”。
“可以用就行了,不一定要自己拥有,长三角一体化一再强调重大基础设施共享。未来,长三角各个城市之间,都要考虑民航领域的深度合作。”綦琦表示。
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