31省份区域创新能力排名：广东5连冠，第一梯队优势明显(鍖哄煙鍒涙柊鑳藉姏缁煎悎鎺掑悕)

近期公布的《2021中国区域创新能力评价报告》(以下简称《报告》)显示，广东连续5年在31个省份区域创新能力综合排名中位居第一；北京和江苏分别排名第2和第3，与上年保持一致；其他进入前十的地区还有上海、浙江、山东、湖北、安徽、四川和陕西。

《报告》编委主任、中国科学院大学中国创新创业管理研究中心主任刘在接受《中国经营报》采访时表示，多中心区域创新体系基本形成。目前，我国已基本形成了以北京为中心的京津冀创新集群、以上海为中心的长三角创新集群、以广东为中心的珠三角创新集群、以成渝、武大、Xi安为中心的区域创新集群等几个创新集群。

从排名前十的省份来看，广东、北京、江苏、上海、浙江的区域创新能力处于第一梯队，五大区域的领先优势持续扩大。山东创新能力放缓，湖北、安徽、陕西不断追赶。

“当前，区域创新范式正在发生变化，制度创新和生态创新的优势日益凸显。各地都在积极争取政策优势和制度开放。”刘对说道。

第一梯队绝对优势明显

最近召开的中央经济工作会议提出，区域政策要增强发展的平衡性和协调性。要深入实施重大区域战略和区域协调发展战略，促进东中西部和东北地区协调发展。

具体来看，从31个省份区域创新能力综合排名变化来看，2021年有10个地区将有所提升，其中吉林提升9位，进步明显，在东北地区处于领先地位。排名下降的地区有9个，宁夏和青海都下降了6位。

从排名前十的地区来看，广东继续保持过去几年的增长态势，创新能力与其他省份的差距不断拉大。北京、江苏、上海、浙江保持平稳发展，继续保持领先优势；山东、湖北、安徽保持稳定，四川进步显著，陕西小幅下滑。

“今年，我们增加了对2001-2020年中国区域创新能力时空演变的分析。研究发现，多年来，创新引领格局稳定，其中广东、北京、江苏、上海为全国前四大省份，是中国创新集聚中心，其次是浙江、山东。”刘说，今年的报告显示，地区间绝对差距扩大，相对差距缩小，协调发展不够均衡。第一梯队的五大领先领域，绝对优势更加明显。

官方数据显示，区域创新格局进一步协调。根据统计局今年9月22日发布的数据，2020年，研发；d(研究与试验发展)中国东部、中部和西部地区支出分别为16517.3亿元、4662.9亿元和3212.9亿元，比上年增长9.2%、12.0%和12.4%。中西部地区增速连续四年超过东部地区。

对于区域创新的下一步发展，“十四五”规划提出，要深入实施重大区域战略、协调区域发展战略和主体功能区战略，完善区域协调发展体制机制，构建高质量区域经济布局和国土空间支撑体系。

在此前的国务院办公厅新闻发布会上，科技部战略规划司司长徐旭表示，“十四五”期间，要继续支持京沪港、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。要加强国家重大创新基地和平台布局，着力深化科技体制改革和政策创新。在这方面，希望这三个地方能够发挥

广东10月上半月公布《上海市建设具有全球影响力的科技创新中心“十四五”规划》，提出到2025年，广东主要创新指标达到国际先进水平，建成更高水平的科技创新强省，粤港澳大湾区初步建成具有全球影响力的技术和产业创新高地，成为国家重要的创新动力源。

003010提出加快国家实验室培育建设，推进北京市国家重点实验室系统化发展，加快怀柔综合性国家科学中心建设，推进世界级重大科技基础设施集群建设，培育一批新型研发；优势区域周围的机构。

协调发展要注意哪些问题

刘说，从全国来看，东西部地区差距在缩小，但南北差距在扩大。广东、江苏、浙江、山东等东部沿海省份，以及北京、上海等特大城市，仍是创新能力领先的地区。与此同时，重庆、陕西、四川、贵州等西部地区快速追赶，创新步伐不断加快。华南创新能力提升快于北方，前10名省份中，南方省份占7席。总体而言，区域协调发展有待提高。

“前五个地区的市场机制发挥得不错，其他地区需要加强学习。”在刘看来，地方各级政府要通过优化营商环境，进一步激发企业创新活力。

同时也要注意区域发展中的特大城市对周边地区的虹吸效应。刘说：“北方城市、广深城市对人才的吸引力持续增强，强省市也是如此。”在打造创新增长极的过程中，也要积极培育副中心城市。

成多核驱动格局。这样可以避免出现一城独大的不协调发展局面，通过培育省内副中心城市，引导创新要素合理配置,引导形成多核驱动的创新格局。

此外，还要注意把握数字经济发展的机遇。此前发布的《中国互联网发展报告2021》显示，2020年中国数字经济规模达到39.2万亿元，占GDP比重达38.6%，保持9.7%的高位增长速度，成为稳定经济增长的关键动力。

报告认为，在数字化时代，越来越多的数字化相关产业会在发达省份集聚，导致区域之间的创新能力差距拉大。另一方面，数字化加速了新兴产业成长和集聚的过程，为部分落后省份提供了追赶的机会。

比如贵州省，从2014年就开始发展大数据产业,并于2015年建成国内首个大数据交易所。在随后的6年里，贵州境内已经形成了数据中心、电子信息制造、软件和信息技术服务3个千亿级产业集群,并颁布实施了多部大数据相关法规。贵州区域创新能力也由2014年的第26位,上升到如今的第18位。