8月18日，中国人民银行副行长刘桂平在人民银行“央行研究”栏目发表了题为《关于中国普惠金融发展的几个问题》的文章。
文章指出，近年来，政府部门不断加大激励政策供给，强化制度保障，有效激发金融机构内生发展动力，推动普惠金融从“我想做”向“我想做”的积极转变。下一阶段，需要继续构建成本可承受、业务可持续的长效机制，推动普惠金融与绿色金融、科技金融、供应链金融等融合发展。营造数字普惠金融良好发展生态，培育负责任的金融理念，积极谋划金融健康，不断开创普惠金融新发展格局。
普惠金融的初衷是为了应对金融排斥现象。长期以来，大量的人被排除在正规金融服务的门槛之外。近年来，政府部门充分发挥“数促政策”合力，实施了一系列鼓励性货币信贷政策、财税奖补政策，为金融机构开展普惠金融业务提供了良好的外部氛围。金融机构自身通过设置专门的运营部门和机构、设立单独的信贷计划、倾斜内部资源、差异化绩效考核等方式，激发了愿意做普惠的基层员工的主观能动性。
展望未来，刘桂平提出，构建我国普惠金融新发展格局的着力点应从五个方面入手，即深化金融改革，构建普惠金融成本可承受、业务可持续的长效机制；树立系统观念，推动普惠金融与绿色金融、科技金融、供应链金融融合发展；推动创新，持续营造数字普惠金融发展的良好生态；注重安全发展，培养负责任的金融理念；规划金融健康，提升普惠金融发展水平。
在业务可持续性方面，刘桂平认为，深化金融供给侧结构性改革应是主线，充分发挥市场在金融资源配置中的决定性作用，激发普惠金融相关市场主体的积极性、主动性和创造性，完善多层次普惠金融组织体系，构建普惠金融竞争有序的供给格局。
普惠金融内涵丰富，外延广泛，服务对象众多，与其他领域相互交叉。例如，小微企业、农民等普惠金融的关键群体往往容易受到气候和环境变化的影响，这些大规模群体也是应对气候和环境变化的重要力量。大多数科技企业都是小微企业。
刘桂平认为，从整体来看，这些元素相互渗透、相互交融。在新发展理念的指导下，通过这些领域的融合发展，相互促进，可以不断提高发展效率，达到事半功倍的效果。
普惠群体相对脆弱敏感，普惠金融落实责任金融理念尤为重要。刘桂平说，责任金融的核心是“三个主体”和“三大支柱”。要让金融机构、金融监管者、金融消费者“三个主体”各负其责，共同构建金融教育、金融机构自律管理、金融消费者保护监督“三大支柱”，帮助广大人民群众更好地学习、使用、信任金融，切实保护金融消费者的长远利益和根本利益。
他还强调，推动普惠金融更高质量发展，要从过去的“有无”聚焦到现在的“好不好”和未来的“强不强”。一个理想的目标是促进包容性群体实现和维持金融健康
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