新华社北京4月7日电问：“十四五”期间如何加快建立现代财税体制？——财政部权威解读
新华社记者沈成、王
它是国家治理的基础和重要支柱。“十四五”期间，如何加快建立现代财税体制，为推动高质量发展提供有力支撑？如何积极发挥财政职能作用，有效确保“十四五”重大战略和重点任务落到实处、取得实效？在7日举行的国务院办公厅新闻发布会上，财政部有关负责人一一作了解答。
围绕“收、支、管、调、防”加快建立现代财税体制
财政部部长助理欧文韩在发布会上表示，“十四五”期间，要系统谋划金融发展新思路、新举措，加快建立现代财税体制，积极发挥金融功能作用。具体来说，要围绕“接收、支持、管理、调节、预防”五个方面：
——在税收方面，有效发挥税收政策作用，进一步完善现代税收制度；
――在支出方面，在保持合理支出强度的同时，要确保有压力、有重点；
——在管理方面，继续深化预算管理体制改革，提高财政资源配置效率和资金使用效率；
——在调控方面，充分发挥金融调控和收入分配功能，促进经济社会健康发展；
——在风险防范方面，统筹发展和安全，增强金融可持续性。
完善地方税和直接税体系，逐步提高直接税比重。
完善地方税和直接税制度是完善我国现代税制的重要组成部分。“十四五”期间有哪些新安排？
据财政部税务总局局长王介绍，近年来，通过深化税制改革，我国税制结构进一步优化，直接税比重逐步提高，从2011年的28.4%提高到2020年的34.9%。“按照‘十五’规划纲要要求，进一步完善现代税制，完善地方税、直接税体系，优化税制结构。”
一方面，完善地方税体系，培育地方税源。“按照中央和地方收入分割改革方案，将消费税征收环节后移，稳中降本，结合消费税立法整体研究推进改革。”王说，此外，在中央统一立法和征税权的前提下，应通过立法授权适当扩大省级税收管理权限。
另一方面，完善直接税制度，逐步提高直接税比重。
王表示，完善以所得税、房产税为主体的直接税制度，进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度，积极稳妥推进房地产税立法和改革。
完善减税降费会给企业更多的获得感。
近年来，中国不断实施大规模减税降费政策。数据显示，“十三五”期间累计减税降费超过7.6万亿元，其中减税约4.7万亿元，降费约2.9万亿元。
欧文汉表示，下一步，我们将从五个方面继续完善减税降费政策：继续落实机构减税政策；阶段性减税降费政策有序退出；突出小微企业税收优惠；加大对制造业和技术创新的支持力度；继续清理收费基金。
“我们将综合考虑资金的可持续性和落实帮助企业纾困政策的必要性，平衡‘当前与长期’、‘需求与可能’的关系，着力改善
其次，改革完善收入分配政策，分割经济“蛋糕”。他说，要推动完善市场化的初次分配制度，促进机会均等；履行政府再分配调节职能，缩小收入分配差距，加大税收、社会保障和转移支付的调节和精准性；支持慈善等第三分配的作用。
“三是进一步规范收入分配秩序，促进形成公平合理的收入分配格局。”欧表示，财政要支持和完善国有资本收益分享机制，健全国有资本收益上缴财政制度。建立健全个人收入和财产信息系统，支持和完善现代支付和收入监测体系，推动对合法收入实施法律保护，合理调节过度收入，取缔非法收入，遏制垄断和不正当竞争获得的收入。
继续深化预算管理体制改革
预算反映国家战略和政策，反映政府活动的范围和方向，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。财政部预算司司长李景辉介绍，下一步，将实现五个重点突破，不断深化预算管理体制改革。
一是加强对重大决策部署的资金支持。各级预算安排要把落实党中央、国务院重大决策部署作为首要任务。
二是加强财政资源统筹，充分挖掘各种闲置资源潜力，加强政府资源综合管理，加强部门单位收入统筹管理。
三是规范预算支出管理，合理安排支出预算规模，充分发挥财政政策的逆周期调节功能，优化财政支出结构，把政府紧日子作为预算安排的长期指导思想，完善直接财政机制。
四是加强预算控制和风险防控，实施项目全生命周期管理，强化中期财务规划对年度预算的约束，依法完善地方政府适度举债机制。
五是提高预算管理信息化水平，构建以省级财政为主体、覆盖本地区、与中央财政衔接的一体化预算管理体系，建立健全全覆盖、全链条的转移支付资金监测机制。
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