25日，中央财经大学副校长马海涛教授表示，实现二氧化碳排放峰值和碳中和的系统性经济社会变化，不能单纯依靠行政政策，需要财税政策的大力支持和保障。
在北京市政府、国务院发展研究中心、生态环境部联合举办的“2021全球能源转型高层论坛”上，马海涛发表了《推动实现碳达峰、碳中和目标的财税政策优化路径》主题演讲。
马海涛认为，从时间维度看，为实现二氧化碳排放峰值和碳中和目标，不同阶段的财税任务应有不同的轻重缓急。在2030年前实现二氧化碳排放峰值阶段，主要财税任务应是综合运用财税政策约束和激励，推动经济向低碳转型，推动能源结构调整，促进产业转型升级；2060年前实现碳中和阶段，主要财税任务应是保障低碳经济运行体系，完善税收制度和碳排放权交易市场，为低碳经济运行提供技术支撑，支持低碳技术研发、推广和应用。
马海涛介绍，减少碳排放有四条综合途径，包括加快清洁能源体系建设、推动产业结构转型升级、发展绿色低碳技术、发展自然碳汇。
在建设清洁能源体系方面，马海涛分析，目前我国可再生能源占比很小。2020年煤炭消费占能源消费总量的56.8%，太阳能、风能等可再生能源占比较小。短期内将维持“一煤独大”的格局，行政命令式减排难度大、成效有限。“体育减碳”实现节能降耗减排难度越来越大，各领域分散减排潜力越来越有限。
25日，中央财经大学副校长马海涛在“2021全球能源转型高层论坛”上致辞。
"而目前与能源相关的财税政策也有改进的空间."马海涛表示，目前煤炭资源税最低税率低，征税范围窄，对森林、草原等自然碳汇保护力度不强。此外，成品油消费税广泛的税收征管方式、单一的监管方式和无效的监管协调机制也助长了偷税漏税。增值税退税政策在整个新能源产业链中分布不均，缺乏对储能技术研发的支持。
结果显示，工业领域的相关财税政策也存在不足。马海涛认为，一些补贴被市场扭曲，导致传统产业产能过剩，转型动力不足。比如他说，环境保护税定位于污染治理而非碳减排，税负较低。企业所得税激励低，研发激励不足；绿色低碳技术的发展和应用。政府绿色采购管理不完善，政策覆盖不全面。
马海涛建议，优化财政奖励补贴政策，加大税收处罚力度，在能源利用方面扩大清洁能源使用增值税退税政策的行业覆盖面；对工业初级产品加工进口实行差别化出口退税政策和关税政策；在工业生产过程中，实施鼓励低碳技术和资源循环利用的补贴和税收优惠政策，推动绿色低碳技术和工艺的应用；在工业产品消费中，发挥政府绿色采购的示范和引导作用。同时形成具有地方特色的财税方案，优化产能空间布局。
马海涛和其他专家在调查中发现
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