近日，财政部在《财政部对十三届全国人大四次会议第2284号建议的答复》(以下简称《答复》)公布，财政部正在牵头起草《关于财政支持做好碳达峰碳中和工作的指导意见》，计划丰富完善一系列财税支持政策，积极构建能够有效促进绿色低碳发展的财税政策体系，充分发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，引导带动更多政策和社会资金支持绿色低碳发展。专家建议，应整合现有的环境保护税、成品油消费税和煤炭资源税，研究引入碳税。
财政支持有所增加。
中国金融协会绩效管理委员会副主任张逸群对《证券日报》记者表示，在二氧化碳排放高峰和碳中和政策实施过程中，财税政策一方面起到了引导作用，通过政府行为规范优化财政收支结构，形成了政府率先垂范、社会跟进贡献的良好氛围；另一方面发挥支撑作用，通过税收结构调整、预算优先安排、激励政策等方式，重点支持低碳技术研发和人才培养，通过保障资金需求，实现人才和技术的长期供给。
北京师范大学政府管理研究所副所长、产业经济研究中心主任宋对《证券日报》记者表示，支持二氧化碳峰值排放和碳中和的财税政策最大优势在于整体财税政策的宏观调控，地方政策和企业政策的中观和微观调控。同时也可以与金融、环保、水利等其他机构合作。通过政策联动实现精准、适度、高效。
7月30日，财政部发布数据显示，财政部持续加大资金投入，积极深化改革创新，大力支持反污染斗争。2016年至2020年，国家财政累计安排生态环境保护资金44212亿元，年均增长8.2%。其中，中央财政19333亿元，占比43.7%。
财政部副部长邹嘉仪此前表示，要通过多种方式，发挥财政资金“四两千镑”的引导作用，煽动金融资源和社会资本服务绿色发展。发起国家绿色发展基金，聚焦长江经济带，支持生态环境保护修复和绿色产业发展。利用政府和社会资本的PPP模式，吸引更多社会资本参与绿色低碳项目的投资、建设和运营。截至今年6月底，在污染防治和绿色低碳领域，全国累计签约PPP项目4156个，投资4.1万亿元。
宋表示，金融支持绿色低碳发展的方式主要有四种：一是金融直接将资金配置到特定区域、行业或企业，这是最简洁的方式，容易建立短、平、快的调控机制；二是金融创新投融资体系，通过设立绿色发展基金、生态保护基金等社会资金加大对绿色发展和生态保护的支持力度；三是通过政府与社会资本的合作，利用PPP模式吸引社会资本投向生态保护、污染防治和绿色低碳领域；第四，通过增加、减少或调整现有的税收政策，可以发挥绿色环保的作用，将污染造成的外部成本内部化，促进绿色发展。
支持绿色低碳发展的多项措施
003010表示，下一步，财政部将继续通过现有资金渠道加大投入，加强监督指导，推动地方科学规范安排资金，有效提高资金使用效率，更好地支持二氧化碳排放达峰和碳中和工作。
张逸群表示，要积极建设财税里坡
“建议中华人民共和国财政部、国家税务总局研究出台碳税，整合现有的环境保护税、成品油消费税、煤炭资源税等。简化税收征收流程和灵活征收环节，鼓励纳税人通过自主创新和生产服务流程改革实现减排、减碳目标。”宋表示，还可以全面推进长江经济带、黄河流域生态保护带等重点区域生态保护补偿制度改革，统筹推进重点生态保护修复。
宋表示，在金融支持过程中，要强调法律、行政和市场手段相结合，将碳交易市场机制与行政监管机制有机结合，多措并举、齐抓共管，通过金融支持建立多种机制和模式协同工作的支撑平台，推动二氧化碳排放达峰和碳中和进程。(保兴安)
来源：证券日报
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