有哪些风险控制措施(分享几种常见的安全风险控制方法和原则)

几种常用的安全风险控制方法和原则

方法摘录

本微信官方账号系统讲述“双系统”建设。本章是安全风险控制章节的第九节。根据风险控制流程，风险分析之后是风险控制措施的制定。

2017年3月，国家安全监管总局遏制重特大事故工作协调小组起草了《构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制基本方法》(征求意见稿)附件1，其中给出了几种常用的风险控制方法和控制原则，原文摘录如下：

一、4T风险控制方法

这个方法主要是从技术手段上考虑的。根据不同的风险情况，企业可以选择：

终止：取消，停止

这种方法主要是针对可能性大，一旦发生后果严重的风险。这是一个无法忍受的风险，必须消除。通常有两种方法。一是可以通过停止活动或流程来消除；二是可以通过工程改造等手段彻底根除存在的危险有害因素及其风险。

转账：转账

这种方法主要是针对发生概率低的风险，但是一旦发生，其后果非常严重。针对这种风险，企业可以选择转让的方式。最常见的转移是保险。比如火灾、盗窃、爆炸等风险，发生的可能性比较低，但一旦发生，可能会给企业带来巨大的损失。为了降低或减少风险，可以进行财产保险。一旦发生意外，风险会在一定程度上转移给保险公司。

Treat:处理

这种方法主要是针对发生的可能性一般，发生后的后果也一般的风险。这是最容易被忽视的风险。调查显示，80%的事故都是由这种风险造成的，所以我们必须严肃处理这种风险，这应该是一种系统的方法。

宽容：宽容

这种方法主要是针对发生的可能性很低，一旦发生，后果也很轻微的风险。因此将其定义为可容忍的风险，但这并不意味着企业可以忽视它的存在，它也需要管理，但它并不是企业需要优先考虑的风险，需要企业给予足够的重视。

二.4L风险控制法。

这种方法主要是从企业组织管理层面考虑的。根据不同的风险情况，企业要从分类、分级、分层、专业化四个层面进行风险控制，也就是所谓的“四管控”原则。

分类是指对可能存在的风险进行归纳和分类，定义控制对象，解决风险。分级就是将风险按照严重程度进行排列，为风险管控提供重点，解决关注哪些风险的问题。分层就是根据风险程度落实风险管控的管理责任，解决谁来管的问题。专业化是根据风险对象进行风险管控的实施主体，解决谁来管控风险的问题。

三，IRCC风险控制层次理论

在4T方法的基础上，IRCC通过长期的应用和实践，逐渐形成了一套风险控制层级理论。

第一，无论高风险还是中低风险，管理风险最好的方法就是消除风险。第二，如果风险无法消除，选择通过设计工作环境来降低风险。第三，如果设计方法无法降低风险，那么就选择工程或隔离措施来应对。当以上手段都考虑到了，如果还是有风险，那就只能通过行政手段来控制，比如制定标准、加强审批程序和流程、人员培训等。行政手段不能直接产生效果，需要通过人员的执行力来控制，而人员的控制是最不可靠的控制，所以在层级选择中排在最后。个人防护装备是控制风险的最后一道屏障。

在风险管理实践中，许多企业在风险评估后选择风险控制措施时，习惯性地优先考虑行政措施，如加强管理、检查和培训，而不是首先考虑源头的控制，因此风险控制的效果打折扣，这也是许多企业做风险评估的原因，b

笔者查阅各省市双体系建设的指导性文件(主要包括宁夏的《自治区企业安全风险管控体系建设实施指南（试行）和非煤矿山、危险化学品、工贸行业企业双体系建设参考手册》(宁应急[2020]93号)、《河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设指导手册（试行）2019年9月版》、《山东省建筑施工双重预防体系建设简明实施手册》等相关资料)，一般施工企业和项目部根据风险等级和管理能力、水平，制定技术管理、项目管理、教育培训、个人防护、应急处理等措施。

(1)工程技术措施：

或者减少危害，通过实施方案对产生或者造成危害的设施或者场所进行封闭；用隔离带、围栏、警示绳等将人与危险区域隔开。或改变方向(2)管理控制措施：

减少暴露时间的训练(如温度异常或有害环境)；风险转移(分担)安全许可证(3)个体防护措施：

个人防护用品：包括：防护服、耳塞、听力罩、防护眼镜、手套、绝缘鞋、呼吸器等。(4)紧急控制措施：

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• 应急风险的控制属于“现实风险”控制；重要的是对自身可能发生的应急事件进行事前的分析和应急准备；

风险控制策划

中国职业安全健康协会2020-11-26 发布《危险源辨识、风险评价和控制措施策划指南》（T/COSHA 004—2020）标准，对风险控制策划给出风险控制策划概念，对风险控制措施按照一定规律进行了划分，内容大同小异，摘录如下：

风险控制措施策划示例

C.1 消除危险源和降低风险的措施

消除危险源的措施有：

——改变工艺或设计，如：停止使用危险化学品，在规划新的工作场所时应用人机工效学方法，引入机械提升装置以消除手举或手提重物的危险源；

——改变作业条件，如增加工房湿度以避免火化工物料过筛时摩擦产生静电；

——停止某些作业，如在某区域不再使用叉车。

降低风险的措施有：

——替代，如：用低危害物质替代高危害物质；将煤矿矿井干式打眼改为湿式打眼以降低粉尘浓度；

降低设备的电压要求；采用视频系统使现场巡检无人化；

——工程控制措施，如：用新型自动加料、出料粉碎机代替原有粉碎机，实现人机隔离操作；机械加工中，安装防护装置以防止手触锯床之刃，给刨床装设自动喂料装置；某些作业场所加设局部排风系统以抽走有毒气体；某些作业场所加设隔声罩；设置护栏防止高处坠落；

——管理控制措施，如：安全培训；设备安全检查；特种设备作业人员持证上岗；职业健康监护（职业健康检查和职业健康监护档案管理）；对承包方的安全监督管理；应急管理。

C.2 治理方案中的措施示例

C.2.1 工程控制措施示例

某电建公司作业区域照明方案：针对的不可接受风险是“作业环境采光不足”；措施内容：组织专家制定现场采光标准，规划现场施工照明布置点及容量，施工现场照明布设，现场光照度检测，不符合处理（增设照明灯具布置点，或加大照明灯功率）。

某火化工厂氧化剂粉碎人机隔离方案：针对的不可接受风险是“氧化剂粉碎时可能爆炸，人机未隔离操作”；措施内容：选择新型自动加料、出料粉碎机，采购新型自动加料、出料粉碎机，安装新型自动加料、出料粉碎机，调试新型自动加料、出料粉碎机，新型自动加料、出料粉碎机操作培训，使用新型自动加料、出料粉碎机。

C.2.2 改变工艺、设备的措施示例

某科研单位动力系统热试车试验防爆和防污染方案：针对的不可接受风险是：a.热试车试验无有效的防护结构，万一发动机材料有缺陷，高速旋转时叶片破碎飞出，引起爆炸；b.热试车试验无有效的防

污染设备，试验过程中废气排放造成环境污染，并对人员健康有损害。措施内容：建设具有防护功能的热试车试验间（建筑面积 300 平方米），将试验室与监控室分开；配置专用的净化空气的进排风机和设备间，形成全封闭的空气净化系统；试验间和监控室配置专用监控设备，安全监控试验过程；试验时试验间内无人。

注意事项

（1）风险控制措施实施前应对其进行评审，主要评审措施的可行性和有效性；是否使风险处于可接受范围；是否产生新的危险源；是否选定的方案是最佳方案等。

（2）管控措施有效评审后，认为措施是不可接受的，应调整或补充管控措施，直到风险可接受为止。

（3）风险管控的最终目的是消除风险，风险管控措施的制定是风险管控的一个环节，最重要的是各项管控措施能够落实到位，现实是制定的管控措施束之高阁，其根本原因是没有指定具体的落实责任人，并建立考核机制，因此每项控制措施必须明确指定人员落实，落实情况实施考核、奖罚。

（4）制定控制措施清单，并多相关人员进行培训。