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近日《互联网信息服务算法推荐管理条例》发布,将于今年3月1日生效。
一、 《条例》 的初衷是什么? 《条例》 的实施将解决哪些问题?
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中国互联网协会法律工作委员会副秘书长胡刚认为:要行正算,惩滥算,倡导公共计算,促进计算,做好事。
一是行正算,弘扬社会主义核心价值观,坚持主流价值取向,积极传播正能量,营造廉洁积极的网络空间。
二是惩滥算,继续加强监管震慑,既要长牙,又要重咬。始终坚持打击故意违反十二项不允许规定的零容忍。
三是倡导公共计算,引导算法应用公平、公正、透明、可释放,充分保护网民的合法权益,特别是未成年人、老年人、劳动者、消费者等弱势主体的权益和关注。
四是促进计算,优化算法治理结构,建立网络信息、工业和信息化、公安、市场监督等部门的长期协调机制,形成政府监督、企业责任、行业自律、网民权利保护、社会监督的多元化共同治理局面。
五是致善,法安天下,德润人心。遵法崇德,科学诚信。算法发展安全可控,自主创新,引导算法应用向上向善,不断满足网民对美好数字生活的需求。
至于如何解决算法歧视、大数据杀死、诱导成瘾等算法应用不合理造成的问题,胡刚认为,要坚持依法治理网络,促进全社会法网大于互联网、国法高于算法、算法不能计算违法的集体共识和有力行动。如今的网络算法不仅体现了计算机先驱图灵蔡廷所追求的严谨、简约、优雅的科学之美,也体现了中国哲学先贤所向往的驾驶困难和计算空间的独特能力。
然而,由于践踏权利、压榨利益,算法歧视、‘大数据杀熟’、诱导沉迷等算法滥用已成为普通网民的仇恨,而‘算法邪恶’甚至成为扭曲真相、撕裂社会、扰乱宇宙罪恶源头的罪恶源头,必须严惩不贷,绝不姑息。胡刚补充说。
中国信息通信研究院互联网法律研究中心主任方宇认为,本条例是对数字变革时代算法治理的有效回应,全面规范算法推荐服务,明确算法治理制度和机制,科学构建网络平台问责制度。
首先,以风险监管为基本概念,建立分类思路,加强算法相关数据、模型评价,进一步完善用户知情权,退出个性化推荐,重点加强未成年人、老年人、劳动者、消费者等特殊群体的权益保护。最后,创新政府监督理念,提出预监督、系统监督等理念,建立算法备案、技术监控等制度,实现事前、事后全过程、全链监督。
二、本规定明确了算法推荐服务提供商的信息服务规范,对社会有什么影响?
《条例》的出台是进一步推进互联网信息服务算法综合治理的需要。方宇还表示,《条例》贯彻落实党中央决策部署的重要要求,在《网络安全法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》的基础上,将算法监督纳入网络综合治理体系,明确算法推荐服务提供商的主要责任,对于提高防范和化解算法推荐安全风险的能力,促进算法相关产业健康有序发展具有重要意义。
具体来说,平台算法责任制的完善对维护沟通秩序、竞争秩序和社会秩序具有重要意义。方宇认为,在信息内容安全方面,有助于传播主流价值取向,避免利用算法、网络成瘾、舆论干预等问题,清理网络空间;在竞争领域,不得利用算法实施垄断和不正当竞争,避免平台选择、大数据等问题;在社会层面,有助于维护公平正义,避免算法歧视、算法黑箱问题,有效改善职工和未成年人的权益保护。
本条例明确了算法推荐服务提供商的用户权益保护要求。对个人消费者有什么好处?方宇强调,在保护消费者权益方面,《条例》聚焦重点,在很大程度上丰富和细化了消费者的知情权和自主权,包括第十六条应当明确告知用户算法信息,第十七条关闭个性化选项,选择或者删除用户标签,要求说明解释要求,第二十一条特别规定了大数据的成熟度。总的来说,《条例》积极回应了算法技术发展对消费者权益的挑战,有效保护了消费者的知情权、公平交易权和自主权。
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