国务院新闻办公室于2022年4月20日上午举行新闻发布会。据国家统计局统计，一季度末全国能繁母猪存栏4185万头，相当于4100万头正常保有量的102.1%；生猪存栏42253万头，同比增长1.6%；猪肉产量1561万吨，同比增加14%。
d !important;">农业农村部畜牧兽医局局长杨振海出席发布会，就2022年一季度生猪生产和猪肉行情况回答记者提问。
Q
4月18日，国家统计局发布数据显示，一季度猪肉价格下降了41.8%。请问，在稳定猪肉价格、促进生猪生产产业发展方面，农业农村部有什么样的应对措施？
农业农村部畜牧兽医局局长杨振海:
谢谢。您和大家一样，都非常关注生猪产业，这个产业事关国计民生。我从生产和价格两个方面介绍一下情况。
从生产情况看，2021年我国生猪生产已经恢复到常年水平，受生产惯性增长影响，今年一季度生猪出栏继续增加，但产能进一步优化。一季度出栏生猪1亿9566万头，同比增长14.1%。能繁母猪连续9个月向正常保有量回调。刚才曾总师已经讲了，一季度末全国能繁母猪存栏量是4185万头，相当于4100万头正常保有量的102.1%，处于产能调控的绿色合理区域。
从价格情况看，一季度生猪价格总体下行。2月份、3月份养猪陷入了亏损。近期，在清明假期猪肉消费增加和市场调控等因素的共同作用下，猪肉供需有所改善。3月下旬生猪价格结束16周连续下跌态势趋稳回升。4月19日，主产省生猪平均价格为每公斤12.85元，比3月18日的阶段低点回升了1.34元。但当前生猪养殖还没有扭亏为盈，3月份每出栏一头生猪亏损327元，比2月份多亏了153元。
针对这种情况，农业农村部先后召开生猪养殖企业座谈会、部门协调会，通过主流媒体和专业平台密集发布生产预警信息，督促各地落实生猪产能调控预案，及时开通热线电话，帮助养殖场户解决产销和流通困难。下一步，我们准备做好三方面工作：
一是稳定生产。加强监测预警，引导养殖场户合理安排生产，督促各地稳定支持政策，救助养殖场户，防止产能过度下滑。现在养猪企业和屠宰加工企业遇到了暂时的经营困难，资金链比较紧张，农业农村部、发展改革委、财政部、生态环境部、商务部、银保监会6部门已经印发文件，要求不得随意限贷、断贷、抽贷。
二是防好疫病。指导各地统筹推进新冠肺炎疫情和重大动物疫病“两疫联防”，有序推进重大动物疫病春季集中免疫，继续抓好非洲猪瘟常态化防控，落实监测排查、清洗消毒等关键性防控措施。需要特别强调的是，各地要统筹做好动物疫病防控，严防两疫叠加。
三是畅通堵点。针对部分地区因疫情防控出现饲料、兽药、畜产品运输受阻的问题，发挥部省协调机制作用，千方百计帮助养殖场户解决问题，维护正常产销秩序。
我们的专家团队预测，随着新生仔猪数高位回调，饲料成本高位回落等各种有利因素的不断积聚，三季度生猪养殖有望实现扭亏为盈，但是不确定因素依然存在。我在这里也希望广大养殖场户，既要坚定信心，不过度淘汰能繁母猪，又要顺势出栏肥猪，不盲目压栏。谢谢。
Q
根据农业农村部网站发布的生猪产品信息，2021年6月到10月，散养生猪和规模养殖生猪的每头净利润均为负值，且亏损金额均超过了每头330元。请问出现亏损的原因是什么？在此期间，生猪生产逆周期调控机制发挥了怎样的作用？去年养殖效益不理想，会对今年的生猪供应和价格造成怎样的影响？
农业农村部畜牧兽医局局长杨振海:
受生猪生产周期长、鲜食猪肉保存时间短、市场自发调节滞后等多重因素影响，生猪生产和市场完全匹配确实很难做到，出现阶段性亏损也难以避免，这在一些养猪业比较发达的国家也经常是这样的。2021年6月，全国生猪生产提前半年完全恢复，农业农村部就开始向社会发布生猪产能过剩的预警，但生猪出栏仍在惯性增加，加上猪肉消费比新冠肺炎疫情前明显下降，猪肉供应阶段性过剩，生猪养殖出现亏损。刚才我跟大家介绍了一些情况。但是2021年全年按每个月出栏量加权平均计算，每出栏一头生猪仍有564元的利润，这跟大家感觉的不太一样。全国算大账，养猪去年还是赚钱的，总体还是盈利的。
为稳定生猪生产，2021年9月农业农村部印发了《生猪产能调控实施方案》，填补了生产端逆周期调节的政策空白，为各地分级落实产能调控责任提供了比较详尽的“说明书”，明确提出了全国4100万头能繁母猪的调控风向标，以及“短期调肥猪、中期调仔猪、长期调母猪”的产能调控路径。从2021年11月起，每月监测各省（区、市）能繁母猪的存栏量并及时反馈。对个别能繁母猪存栏量大幅低于正常保有量的省份，我们督促其采取有力措施增加能繁母猪饲养。我们的目的就是通过稳定基础产能，减缓生产和价格的波动。
通过半年多的实践，产能调控取得了一些成效。能繁母猪存栏量连续9个月向正常保有量回调，连续5个月处于产能调控的绿色合理区间。我们定的绿色合理区间是4100万头的95%至105%。截至3月底，各地已按产能调控的要求，公布建立了1.2万个国家级和省级生猪产能调控的基地，调控基地的生猪出栏量占全国出栏总量的三分之一。目前，上述基地正按照要求保持合理的能繁母猪存栏水平，发挥着稳定生猪产能的积极作用，这也是我们一个新的尝试。
刚才我们做了一些预测，我把预测情况再重复一下。随着新生仔猪数高位回调、饲料成本高位回落等各种有利因素不断积聚，只要稳定支持政策、防好动物疫病、畅通流通堵点，三季度生猪养殖就有望扭亏，实现盈利。但是猪肉消费、进出口等各环节不确定因素还是存在的，我们也希望大家还是按照正常的生产规律生产，不要压栏，也不要过度淘汰能繁母猪，保持生产的平稳。谢谢。
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