种粮农民直接补贴政策(农民良种补贴啥都下来)

来源：海外网

最近，中央财政已向实际种粮农民拨付100亿元人民币，提供一次性农业补贴，以支持夏收秋播生产，缓解农产品价格上涨的影响。此前，中央财政已对实际种粮农民给予200亿元的一次性补贴。真金白银的投入和扶持，目的是保证种粮农民不吃亏、挣钱，保护农民种粮积极性。

5月10日，

一个

农民愿不愿意种粮，愿意种多少粮，取决于能不能赚钱。

去年，粮食价格总体保持高位，全国粮食平均亩产824元，为近五年来最高水平。尽管如此，农民种粮的收入仍低于种植花卉、水果和树木等经济作物的收入，也低于养鱼和养虾的收入。有农民反映：“一亩柑橘能赚几千元，种粮利润才几百元”。“一亩西瓜地的收入抵得上几亩农田”.

遇到旱涝、病虫草害等灾害，粮食收成好坏我们都要“看天吃饭”，甚至“可能要付出代价”。受去年罕见秋汛影响，河北、山东、河南、陕西、山西五省冬小麦晚播面积1.1亿亩，占冬小麦总面积的1/3。今年以来，新冠肺炎疫情在部分地区频繁蔓延，农民返乡种田、农机上路、农资调剂运输等受到不同程度影响。这些现实因素都会给种粮农民的正常生产经营带来困难。

种粮不仅是为了满足粮食需求，也是农民谋生的重要手段。国内农产品种类繁多，但品牌建设滞后，仅靠种粮难以增收致富。对于大多数农民来说，辛辛苦苦干一年的收入远不如外出打工的收入。在这种情况下，农业的吸引力自然下降。

农民种粮积极性不高、耕地“非农化”、“非农化”等现象的背后，主要原因是种粮不赚钱。

二

为什么种粮不赚钱？首先是种植粮食的成本上升。近年来，种子、农药、化肥等农资价格持续上涨，大大压缩了粮食生产的利润空间。有专家认为，中国农业已经进入高成本发展阶段。

从去年夏天开始，往年价格总体平稳的化肥市场出现了价格大幅上涨、高位震荡的局面。中国化工信息中心数据显示，今年1-3月，国内尿素、磷酸二铵、氯化钾、复合肥平均出厂价格分别为每吨2651元、3570元、3669元、3296元，同比分别上涨34.0%、22.2%、77.3%、43.8%。据湖北、江西两省农业农村部门测算，仅化肥涨价一项，就将导致种植成本每亩增加高达100元。

对于种粮大户来说，土地流转费、人工费等费用很多，每个多则10块，多则8块。数百英亩的土地加起来不是一个小数目。而且农业生产中一直存在一个“丰收悖论”:丰收了，粮价可能下跌，陷入增产不增收的怪圈。中国约有2亿农民从事粮食生产，主要是小规模家庭经营。他们大多延续传统的原粮经营、储存、销售方式。而原粮销售产业链短，附加值低，利润空间不大，农民难以有效增收。换句话说，卖原粮不如卖pr

粮食生产成本偏高，解决办法是创新经营模式，培育家庭农场和农民合作社，发展适度规模经营，完善专业化社会化服务体系，把一家做不了、做起来不划算的事情交给社会化服务组织。比如把分散的农户组织起来，提高规模经济，降低种粮成本。

一旦发生自然灾害，农民如何保本盈利？在笔者看来，除了树立“防灾减灾就是增收”的科学理念外，还要加大农业农村基础设施建设，建设旱涝保收高产稳产的高标准农田。2021年，甘肃670万亩农田遭受严重干旱，高标准农田受灾率比普通农田低20%；台风“烟花”过境浙江余姚，高标准农田仅用两天就排出了最大60厘米深的积水。中央农村工作会议明确强调“建设1亿亩高标准农田”。

要让粮食生产有利可图，更有利可图，就得给种粮农民更多的实惠。日前，中央财政下达100亿元补贴，明确针对实际种粮户，包括用自己承包的土地种粮的农户、流转土地种粮的大户和家庭农场。种粮农民直接承担农资上涨成本，补贴资金发放准确、适当，有利于保障其合理收益。此外，要控制化肥、农药等农资成本，控制物价飞涨，采取有效措施打击假农药、化肥、种子等坑农事件。

近两年，受疫情等因素影响，一些地方出现了农产品滞销现象。对此，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》指出，要加快实施农产品出村进城“互联网”工程，推动建立长期稳定的产销关系。这为解决“卖粮难”问题提供了政策保障。

从长远来看，做精粮食产业，提高粮食附加值，是增加农民收入的有效途径。例如，发展生态高值高效粮食产业，重点发展富硒、富锌、功能性小麦、功能性水稻、优质面筋小麦、机收玉米、优质耐盐水稻、高油高蛋白大豆等高值高效粮食产业，既能拓展粮食新产业、新业态，又能增加种粮农民收入。

粮食是一种特殊的商品，一头连着农民，一头连着消费者。农民靠种粮赚钱是不现实的。根本途径是提高粮食综合生产能力，加快建设现代农业生产体系、经营体系和产业体系。

赚到钱，农民的心才会安心，国家粮食安全才会更有保障。

文/蒋和平、王小军、郝汉(中国农业科学院农业经济与发展研究所)来源/人民日报、经济日报、农民日报编辑/钟琦

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