泰国那拉提瓦的农民正在收割水稻。图/新华社
5月27日，泰国政府发言人表示，泰国和越南计划联合提高大米价格。继小麦和糖之后，印度政府还可能收紧大米出口，以确保国内供应充足。
2021年1月5日，美国杂志《国家利益》发表文章《2021年全球十大安全风险和机遇》，其中粮食危机赫然在列。文章认为世界正处于50年来最严重的粮食危机边缘，并引用联合国的话说，“与死于新冠肺炎的人相比，更多的人将死于营养不良和相关疾病”。
幸运的是，这个预言并没有在2021年实现；可惜在2022年逐渐成真。今年以来，粮食危机成为媒体报道的高频词，不断触动着老百姓的心弦。
三种主食中，只有大米没有受到俄乌冲突的影响。
从学术角度来看，粮食危机有两种。一种是绝对的粮食危机，即地球上的粮食产量不足以供应全部人口。在工业革命之前，这种情况相当普遍。另一种是相对的粮食危机，即虽然粮食总量足够，但有些人因为分配而得不到足够的粮食。
现代意义上的粮食危机主要是指后——相对粮食危机。如果继续细分的话，相对粮食危机的原因主要有两个，一个是因为交通无法获得粮食，一个是因为价格无法购买粮食。在2022年，这两个因素的共存无疑加剧了当前的相对粮食危机。
俄罗斯和乌克兰的军事冲突使得俄罗斯和乌克兰这两个重要的粮食出口国主动或被动地退出国际粮食市场。因为西方的经济制裁，俄罗斯的粮食出口大幅减少，作为主要的化肥原料生产国，直接影响了全球的化肥供应。作为“欧洲粮仓”，乌克兰的粮食出口能力被军事冲突大大削弱。
小麦和玉米出口受阻后，大米成为三大主粮中唯一不受俄乌军事冲突影响的粮食作物。它曾被认为是帮助防止世界粮食危机恶化的主要食物。
在这种背景下，泰国和越南计划共同提高出口大米的价格，这无异于进一步加剧本已高度紧张的粮食市场。
2022年4月19日，印度旁遮普省阿尔梅利的小麦收割现场。图/新华社
泰国和越南联手提高粮食市场的议价能力。
大米是泰国最大的出口农产品。据泰国政府预测，2022年该国大米出口量将达到至少800万吨，这将是四年来的新高。泰国也是世界第二大大米出口国，越南排名第三。根据美国农业部的数据，越南和泰国约占全球糙米产量的10%，出口量的26%。这个比例足以影响全球大米市场。
泰国和越南此次计划联合提高大米价格，也意在进一步提高两国在世界农产品市场的议价能力。
更重要的是，另一个粮食出口大国印度也可能参与价格上涨或限制大米出口。因为，印度大量出口粮食，不是因为粮食多，而是为了赚取外汇。这也意味着一旦国内粮食短缺，印度肯定会限制粮食出口。
事实上，继限制小麦出口之后，有媒体报道称，印度正在考虑限制大米出口。印度占全球大米出口总量的44%。
目前，粮食危机已造成斯里兰卡大规模社会动荡和政府更迭。如果不能得到及时有效的遏制，还可能引发多国政治危机，带来新一轮政治动荡。最近，俄罗斯提出了开放相关港口和恢复乌克兰粮食出口的条件，而印度也准备向斯里兰卡运送4万吨大米。
此时，如果泰国和越南真的联手提高出口大米价格，无疑将进一步推高全球粮价和全球通胀，恶化全球粮食安全前景。
其实农作物是需要一个生长周期的。如果国际市场不能在短期内增加粮食供应，粮食保护主义必然抬头，粮食将越来越成为具有地缘政治价值的“武器”。
然而，目前的粮食危机毕竟不是绝对的粮食危机。只要世界各国摒弃短视的利己主义，不将粮食供应“武器化”，就有可能通过合作解决这场危机。在地缘政治博弈加剧的今天，这种合作显得尤为可贵。
梁亚斌(中央党校国际战略研究所教授)撰文
编辑/刘芸
校对/茜茜
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