记者张默北京报道
中国债券市场的机构开放又迈出了重要一步。中国人民银行、证监会、外管局近日发布联合公告[2022]第4号(关于进一步便利境外机构投资者投资中国债券市场有关事项)(以下简称《公告》)，整体推进银行间和交易所债券市场对外开放。据《公告》了解，境外机构投资者允许入市的范围没有变化，同时手续进一步简化，可投资范围也扩大到了交易所债券市场。
业内人士表示，《公告》的发布体现了“一套制度规则、一个债券市场”的原则，可以进一步方便境外机构投资者投资中国债券市场，统一资金跨境管理。同时，将增强债券市场的流动性和稳定性，有助于扩大资本项目流入，更好地促进国际收支平衡，增强金融体系应对复杂国际形势的能力。
事实上，近年来，我国债券市场对外开放取得积极进展，境外机构通过直接市场准入渠道投资我国债券市场的各项政策安排不断完善，主体范围和投资品种不断扩大，管理方式更加市场化。在此基础上，《公告》进一步强化了现行制度框架下我国债券市场对外开放的系统性、整体性和协同性。
具体来说，一是坚持法人机构作为市场主体和监管对象，明确各方权责，支持境外机构投资者直接或通过互联互通投资交易所债券市场，自主选择交易场所。二是在我国商业银行多年良好实践的基础上，如场外托管、跨市场托管转让、“债券通”业务等，坚持穿透数据和信息采集，探索建立和完善与多层次托管相适应的普惠性制度安排。投资银行间债券市场的境外机构投资者可根据实际需要，自主选择债券登记结算机构或境内托管银行提供债券托管服务。
“境外机构投资者允许入市的范围没有变，手续进一步简化，可投资范围扩大到交易所债券市场。”中国人民银行有关负责人回答记者提问时说。在市场准入程序方面，境外机构投资者以法人身份进入市场。对于拟备案机构的新增产品和已经备案的产品，无需逐一备案。对于已备案的产品，现有债券账户可保留在银行间债券市场或并入法人层级，相关金融基础设施应提供非交易转让服务。入市的境外机构投资者持相关备案文件等材料申请开立证券账户后，可直接投资交易所债券市场。交易所市场合格境外投资者资格名单可通过证监会网站查询，也可通过互联互通投资交易所债券市场。两种方式都不需要分别办理备案或审批手续。
中国人民银行的数据显示，截至2022年4月底，中国债券市场余额为138.2万亿元，自2016年以来位居全球第二。共有1035家境外机构投资者进入中国债券市场，总持债规模为3.9万亿元，较2017年底增长225%。同时，彭博、摩根大通、富时罗素三家国际债券指数供应商将中国债券纳入其主要债券指数，充分体现了国际投资者对中国经济长期健康发展和金融持续扩大开放的信心。业内人士表示，随着债券市场的进一步开放，更多的海外增量资金将流入中国
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