人口数量的增长，去年人口出生数量

本报记者彭

近年来，人口数据的发布会引起很多关注，除了出生人口呈下降趋势，老龄化加剧，流动人口增加，都会引发讨论。

1月17日，国家统计局发布的数据显示，2021年末全国人口为141260万人，比上年末增加48万人。全年出生人口1062万人，出生率7.52 。死亡1014万人，人口死亡率7.18；人口自然增长率为0.34。从性别构成来看，男性72311万人，女性68949万人，总人口性别比104.88(百女)。

“出生人口减少的问题是多种因素综合影响的结果。人口增长放缓是中国经济发展特别是工业化和城市化的客观结果。老龄化和少子化也是发达国家甚至一些新兴经济体面临的共同问题。”国家统计局局长哲在当天举行的新闻发布会上回答本报记者提问时说。

去年人口增长48万怎么办？

中国社会科学院人口与劳动经济研究所人口经济研究室主任王志勇告诉该报，2021年总人口增加了48万，这也意味着此前担心的人口负增长在这一年没有发生。

“未来两三年，可能会出现人口负增长。但随着全面三孩政策实施带来的刺激和效应，总人口达到峰值的时间可能会持续一两年。”王志勇说。

复旦大学人口研究所教授任远在接受论文采访时也表示，虽然2021年人口仍将实现小幅正增长，但这也说明中国人口已基本达到峰值，正处于人口正增长向人口负增长的过渡期。总人口的转折性变化将在2022-2025年间实现。

根据国家统计局发布的《中国统计年鉴2021》，2020年全国人口出生率为8.52，首次跌破10，而同期人口自然增长率为1.45。数据显示，2020年，中国出生人口将为1200万。与2019年相比，2020年全国人口将增加204万。2021年，出生率、人口自然增长率和人口净增长都进一步下降。

出生率下降有多重原因。

出生率的下降是多种因素叠加的结果。

吉喆在新闻发布会上给出了三个理由。一是育龄妇女数量持续减少。2021年，15-49岁育龄妇女比上年减少约500万人，21-35岁育龄妇女减少约300万人。其次，生育水平持续下降，生育观念发生变化，婚育年龄也在推迟，婚育成本增加等诸多因素降低了年轻人的经商意愿。第三，新冠肺炎疫情也在一定程度上推迟了年轻人的婚育安排。许多国际调查和研究发现，自疫情爆发以来，许多国家和地区的生育水平下降。

王志勇还表示，过去两年的疫情也影响了人们的预期。在就业和未来经济走势不稳定不确定的情况下，生孩子的决定会更加慎重。毕竟生孩子意味着以后的很多开销，包括时间和精力的投入。所以当未来预期不确定时，人的生育能力也会受到影响。

二孩占出生人口的比例上升到43%左右。

对于未来的发展趋势，哲在新闻发布会上说，中国总人口将保持在14亿以上。

他还给出三个积极因素：

一是育龄妇女总量仍然较大。中国人口基数大。目前，我国仍有3亿多育龄妇女，可以保持每年1000万人以上的生育规模，人口总量将保持稳定

第二，三孩政策的效果会逐渐显现。近十几年来，“单独二孩”、“全面二孩”等生育政策取得积极成效，出生人数有所增加。第七次全国人口普查数据显示，0-14岁儿童人口比2010年增加了3000多万，比例提高了1.35个百分点，主要是二孩生育政策促进了生育率的提高。在出生人口中，二孩比例从2013年的30%左右上升到2021年的43%左右。2021年5月，中央政治局会议提出，进一步优化生育政策，落实一对夫妇可生育三个孩子的政策和配套措施。各地已制定具体实施方案，政策效果将逐步显现。

第三，人口预期寿命持续提高。我国医疗卫生条件大幅改善，人民生活水平不断提高，人均寿命延长，死亡人数始终小于出生人数，有助于人口总量保持增长。未来还会继续放开一些延迟生育，这些因素都会对保持人口数量基本稳定起到积极作用。

60岁及以上人口占比超过14%。

老龄化程度也是人口数据中受到较多关注的数据。

国家统计局1月17日发布的数据显示，从年龄构成来看，2021年60岁及以上人口26736万人，占全国人口的18.9%，其中65岁及以上人口20056万人，占全国人口的14.2%。根据第七次全国人口普查数据，2020年，我国65岁及以上人口将达到1.9亿，占总人口的13.5%。

王志勇指出，65岁以上人口比例达到14.2%，比第七次普教时的13.5%提高了0.7个百分点，这意味着我国老年人的增长非常快，也对我们国家的养老和护理提出了更高的要求。

任远还表示，一般来说，65岁及以上人口占7%-14%，称为老龄化社会。在2021年人口统计中，65岁及以上人口已经超过14%，意味着中国已经进入老龄化社会。

“2021年是中国65岁及以上人口首次超过14%。按照国际标准，中国应该是中度老龄化水平，但距离超老龄化或超高龄化还有很长的路要走。”北京大学人口研究所教授乔告诉《中国日报》记者。

“需要构建与老龄化社会相适应的社会形态的制度建设和经济生产方式的变革。

建和完善。”任远建议，当前需要加快积极应对人口老龄化国家战略的实施。

城镇人口占比提高0.83个百分点

人口数据显示，2021年中国城镇化水平持续提高。

此次发布的人口数据显示，城镇常住人口91425万人，比上年末增加1205万人；乡村常住人口49835万人，减少1157万人；城镇人口占全国人口比重（城镇化率）为64.72%，比上年末提高0.83个百分点。

从人户分离人口来看，2021年全国人户分离人口（即居住地和户口登记地不在同一个乡镇街道且离开户口登记地半年以上的人口）50429万人，比上年增加1153万人；其中流动人口38467万人，比上年增加885万人。

王智勇表示，城镇化率增加了0.83个百分点，是比较快的。“在现在的经济形势下，人口向城镇集聚，反映了城镇经济中还是有较大的活力，人们还是倾向于从农村向城镇转移。”

王智勇还表示，城镇化的提高，也体现在流动人口的快速增加上。这就意味，虽然受疫情的影响，但部分行业在疫情期间，反而得到大量的订单，增加了很多就业机会。

“流动人口数量的增多，也表现出户籍制度和人口流动不能完全协调适应的情况。一方面意味着需要进一步加快户籍制度的改革，特别是特大城市的户籍改革；另一方面也应该意识到，不是所有流动人口都希望得到所在地的户籍。因此，也需要加快流出地的土地制度改革，这有利于制度上支持人口迁移流动和构建城乡发展的良好关系。”任远说。

责任编辑：郑景昕 图片编辑：金洁

校对：张艳