来源：环球时报
将于6月6日在美国举行的第九届美洲国家首脑会议还未开始，东道主美国却遭到了羞辱。十多个拉美国家的领导人，包括墨西哥、玻利维亚、洪都拉斯等。纷纷表示，如果峰会采取歧视性政策，将古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜排除在外，他们将拒绝出席。自1994年美洲峰会机制建立以来，从未出现过东道主被打脸的事情。很多所谓的“后院”国家对美国说“不”，原因很复杂，其中三个因素缺一不可。
第一，地区政治生态的大规模“左转”是拉美国家联合抗美的主要原因。近年来，拉美左翼政党在左右对峙中接连获胜，地区政治版图再现粉红色。与右翼政党相比，左翼政党大多有实现“拉美人的拉美”的情结。上台后，他们热衷于推动排除美国、摆脱美国的地区一体化进程，努力实现“拉美”的战略独立。为此，墨西哥左翼总统洛佩斯2018年底一上任，就积极继续推动拉美及加勒比国家共同体这一没有美国参与的区域一体化组织。拉共体旨在实现拉美独立战争领袖西蒙玻利瓦尔的夙愿：“统一连接拉美各地，建立世界上最广泛、最杰出、最强大的民族联盟”。2021年9月，拉共体峰会在墨西哥城举行。洛佩斯特别邀请被美国打压的委内瑞拉总统马杜罗出席会议。与会的左翼国家领导人一致谴责美国对地区国家的霸权行为和强权政治。
应该说，去年的拉共体峰会，吹响了这个拉美国家对美国说不的序幕。日前，墨西哥总统再次带头表示，“如果不邀请所有国家出席美洲国家首脑会议，我就不出席。”这一表态引发了该地区左翼国家领导人的积极回应。由左翼国家组成的美洲玻利瓦尔联盟10国发表联合声明，谴责美国出于意识形态和政治动机举办美洲峰会。阿根廷总统费尔南德斯警告说，“拉丁美洲必须团结起来，告诉美国一句话：停下来，这是我们的大陆！”据悉，阿根廷正利用担任拉共体轮值主席国的机会，于6月举行拉共体峰会，计划邀请所有拉美国家出席。外界认为此举意在与美国举办的美洲峰会竞争。
第二，美洲峰会已经异化为霸权工具，拉美国家拒绝做美国“新冷战”的帮手。美洲峰会源于美国发起的建立美洲自由贸易区的“美洲倡议”，旨在通过一系列经济社会合作促进美洲的发展与繁荣。然而，美国逐渐将经济合作与民主、人权和安全等问题淡化，忽视了拉美地区贫困和失业的迫切要求。美国往往以共同价值观为峰会定调，逐渐偏离“相互尊重、平等伙伴、共同利益”的峰会纲领。由于美国的政治操纵，峰会机制建立28年来，古巴屡次缺席峰会，导致地区国家不断屈尊。由此，峰会被视为美国操纵后院的政治工具。尼加拉瓜总统对此直言不讳。“没有必要称之为美洲峰会。只不过是帝国为了给后院国家下命令，把它们叫过来罢了”。
俄乌冲突爆发后，拉美国家意识到美国正在全球范围内推行“新冷战”，企图以北约和t
第三，该地区日益增加的中俄因素给了拉美国家挑战美国的信心。虽然美国一再宣称，美国和拉美有着任何国家都没有的地缘政治和历史纽带。然而，中国在拉美的巨大经济存在越来越受到拉美国家的广泛欢迎，这是不争的事实。拉美政界人士普遍反映，与北方邻居居高临下俯视他们不同，中国东部始终采取平等和尊重的平视态度。疫情之下，疫苗短缺的拉丁美洲得到的援助最快，最多不是来自邻近的美国，而是来自遥远的中国。危机加剧了拉美的经济困境，但2021年中拉贸易不减反增，双方贸易总额超过4500亿美元。近年来，委内瑞拉、巴西和俄罗斯的军事合作频繁。俄罗斯的军事因素和中国的经济因素扩大了拉美国家的战略选择空间，从而提振了地区国家的战略独立性和信心。如果美洲峰会仍然以歧视性政策边缘化该地区的一些国家，自然会遭遇集体不认同的尴尬困境。
美洲峰会“动荡”的序幕表明，美国与拉美的关系确实发生了一些变化：美国不再能随心所欲地玩弄后院国家，后院国家的集体意识正在上升。正如文章《外交事务》所说：“对于很多拉美国家来说，这是一个对美国说不的绝佳机会！现在——2022，我们再也不会听美国单方面的胡说八道了。”尽管如此，也不能得出美拉关系发生了本质变化的结论，目前的变化只是暂时的、阶段性的变化。美拉关系深受拉美政治生态变化的影响，地区政治钟摆左右回荡，决定了美拉关系的紧密程度。控制与反控制、自主与依赖的主线，很难在短时间内得到根本扭转。目前，在左翼地区政治版图的形势下，“相互远离”是美拉关系的主旋律。门罗主义的幽灵仍在拉丁美洲徘徊。(作者是中国国际问题研究院发展中国家研究所所长、中国拉美学会常务理事)
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