精准落实政策，聚焦政策力度大

近期，由于疫情蔓延，市场主体特别是中小企业、部分行业和群体受到严重冲击，对政策支持的需求更加迫切。近日，国务院发布《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，提出6个方面33条具体政策。其中，主要有5项货币金融政策，11项其他合作政策。当前一揽子货币金融政策，按照“稳存量、扩量、降成本、促开放”的总体思路，加强政策引导，充分发挥市场作用，及时准确惠及受困群体和重点领域，有助于稳定经济市场。

加强金融支持。

最近，国务院出台了一揽子货币金融政策，重点是市场主体、有效投资、降低融资成本、重点领域和对外开放。日前，中国人民银行、外汇局召开新闻发布会，解读国务院常务会议部署的稳定经济的金融政策。人民银行和外汇局有关负责人表示，正在逐项细化一揽子政策措施中货币金融方面的具体内容，确保尽快见效，切实担负起稳定宏观经济的责任。

物流核心企业在帮助疫情防控和经济复苏中发挥着重要作用。浙江凯鸿物流有限公司今年受疫情影响，仓库货物一度积压严重，企业运营成本大幅增加。当地金融机构了解到企业的情况后，迅速加大支持力度，工商银行实行抵押追加授信的办法，将企业授信从1000万元增加到2000万元。嘉兴银行利用不还本续贷产品解决贷款周转压力1400万元，并在现有授信1亿元的基础上，再次增加授信额度1000万元。

今年以来，中国人民银行出台了一系列政策措施，包括降低存款准备金率、上缴余额利润和释放长期流动性。两次引导贷款市场报价利率(LPR)下行，并适时推出一批结构性货币政策工具。近日，中国人民银行、外汇局发布《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》(即“金融23条”)完善房地产金融政策，为抗击疫情、稳定经济增长、保护市场主体、保就业、保民生提供有力支持。

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘介绍，在以市场主体为重点方面，对受疫情影响的中小企业、个体工商户、货车司机贷款和个人住房及消费贷款实行鼓励延期还本付息政策。加大地方法人银行发行普惠债券的激励力度。惠特尼小额贷款，并按余额增量的2%给予奖励。优化商业票据、应收账款融资、融资担保、专项金融债券等方式，加大对小微企业融资的支持力度。

支持重点领域，人民银行将运用好结构性货币政策工具，加大对交通物流、粮食能源安全、科技创新、产业链供应链稳定等重点领域的金融支持。同时，支持符合条件的高新技术和“专、特、新”企业开展外债便利化额度试点，丰富外汇市场产品，提高企业汇率避险能力，进一步优化和便利境外机构投资者投资我国债券市场。

政策受益面扩大。

“我的小吃店活了！”6月1日早上7点，上海宝山区启华路上的沙县小吃店迎来了两个月来的第一批客人。小吃店的老板是37岁的福建人肖航。他已经在上海开了三家店，但今年5月，他的资金链几乎断裂。“房租、水电费和员工工资，每月

为有效缓解受疫情影响商家的短期资金周转压力，美团联系了光大银行、上海银行等多家金融机构，于今年5月面向在上海有门店的美团商家推出了30天无抵押无息贷款。肖航通过美团的“商贷”申请了5万元的额度。凭借他之前在美团的三家沙县小吃店的良好经营记录，贷款申请当即通过。“贷款流程非常方便。如果当月能还清，我连利息都不用付了。月子里还没有，而且利率很低，一个月150多。”肖航说。据悉，自美团推出免息贷款支持以来，已为600多家上海商家解决了燃眉之急。

为帮助中小企业应对疫情冲击，近期实施了力度更大、受益面更广的贷款还本付息政策。与之前的政策相比，中国人民银行货币政策司司长邹兰表示，此次出台的延期还本付息政策，支持力度更大，受益面更广。

具体来看，国务院常务会议决定将财政支持比例由1%提高到2%，以进一步调动金融机构的积极性。同时，明确了延期贷款应坚持实质性风险判断，不得仅因疫情因素降低贷款风险分类，因为疫情因素不会影响信用记录。政策目标明确增加了卡车司机等受疫情影响严重的人群，并将卡车司机贷款、商业卡车消费贷款、个人住房和消费贷款纳入扩展范围。

“尤其是备受关注的货车司机，只要申请贷款展期，没有违约记录，有行驶证等基本证明材料，银行就可以按照市场化原则进行贷款展期。”邹兰表示，国务院常务会议提出，对汽车央企发放的900亿元卡车贷款，实行银企联动展期。符合条件的银行支持央企卡车贷款展期的，纳入1000亿元交通物流再贷款支持范围。同时，此次更加注重银行的主动性，明确由商业银行按照市场化原则与困境主体自主协商，延期偿还今年年底前到期的贷款本息；还要求银行提前与企业联系，争取尽可能拖延时间。

邹兰介绍，目前卡车贷款60%左右是由汽车集团财务公司、汽车金融公司、金融租赁公司发放的。这三类非银行金融机构积极响应延期还本付息政策，但这也可能对其造成一定的流动性压力。为解决他们的后顾之忧，人民银行及时引导三类机构创新推出货运业务。

物流主题金融债券，用于向货车车主和相关物流企业提供贷款延期还本付息和接续、新增投放资金的支持，保障他们更好落实政策。

稳住外贸外资基本盘

今年3月30日，浙江省台州市欧森纳进出口有限公司收到了第一笔跨境人民币款项10.59万元。该企业负责人高兴地说：“用跨境人民币结算，我们下订单再也不用纠结了。”

欧森纳是一家主营摩托车配件出口的小微外贸企业，主要出口韩国。此前，公司对主要客户使用美元结算。近年来，受到汇率剧烈波动影响，再加上公司规模小、利润不高，汇率波动给欧森纳带来了很大的冲击。泰隆银行外汇联络员在走访时了解到这一情况，建议企业与客户协商，改用跨境人民币结算。2022年起，欧森纳的韩国客户同意采用跨境人民币结算，解决了企业面临的汇率风险问题。

“外贸外资企业在跨境贸易投资中使用人民币，可以减少汇率风险、降低汇兑成本。”人民银行宏观审慎局局长李斌介绍，人民银行持续优化跨境贸易投资人民币结算环境，取消外商直接投资业务相关专户管理要求，便利外商投资企业境内再投资；稳步开展结算便利化试点，鼓励银行简化结算流程，为优质企业提供便捷的跨境人民币投融资服务。

在提升贸易投融资便利化水平上，国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英表示，外汇局采取了一系列新举措。一是优质企业贸易外汇收支便利化政策实现了全国覆盖。二是跨境贸易新业态结算便利化惠及更多市场主体。如引导银行和支付机构为跨境电商提供高效便捷的结售汇和资金收付服务。部分银行将跨境电商结算手续费降至2‰，基本实现了境外资金实时到账。同时优化市场采购贸易结算流程。今年以来备案商户在线自助办理收结汇约占70%，惠及中小微商户8万余家。三是进一步提升外债业务便利化程度。跨境融资便利化试点区域增至17个，覆盖全国80%的高新技术和“专精特新”企业，原来9个区域便利化额度提高到等值1000万美元。

李斌表示，将继续强化对外贸外资金融支持力度，将继续以市场驱动和企业自主选择为基础，落实好《国务院办公厅关于推动外贸保稳提质的意见》，加快出台支持跨境电商等外贸新业态跨境人民币政策，稳步扩大本外币一体化资金池试点，研究优化人民币结算企业重点监管名单制度；引导金融机构优化业务办理流程，为企业提供涵盖人民币贸易融资、结算在内的综合性金融服务，助力稳住外贸外资基本盘。 （经济日报记者 陈果静）