文字|漩涡

近日，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》正式发布。作为成渝地区双城经济圈发展的行动指南和建设蓝图，《纲要》一经发布就引发热议。

与长三角、粤港澳大湾区、京津冀相比，成渝双城经济圈还有较大差距，许多问题亟待解决。其中，成渝地区之间的城市发展差异较大，部分区域经济能级不足等问题一直是成都尤其是成渝中部“塌陷”问题较为突出。.高质量发展的障碍

图示

随着国家基调的定调，成渝地区双城经济圈全面发展，解决成渝中部塌陷问题也提上日程。

目前的成渝建设纲要明确提出《关于内江自贡同城化发展总体方案的批复》先在推动内江、自贡同城化发展，发布，再在四川发布。

这一次，内江、自贡加速合力能否解决成渝中部塌陷的问题？

节选(成渝建设纲要)

内自合力解决中部“塌陷”

年前，四川批准 《关于内江自贡同城化发展总体方案的批复》 提出，,自贡内江发展，重点是：推进城镇体系、基础设施、现代产业、生态环境保护、公共服务等领域的城镇化。

市内一体化的发展定位是推动川南经济区一体化发展，而联动渝西地区则推动成渝地区双城经济圈的南翼跨越。。

在发展定位上，四川并没有强调内自同城要着力解决成渝中部塌陷问题,应积极推进川南四市一体化发展，将渝西地区与宜宾、泸州联系起来，开拓成渝地区双城经济圈南向发展格局。

川南经济区

这里需要注意的是，内自同城南下联动渝西，也是解决成渝中部塌陷的重大部署。

成渝地区的经济发展模式是“两头大、中间小”的“哑铃式”形态。.

成渝中部体现在经济形态上的崩溃，表现在两大城市之间缺乏强大的经济中心，中部地区经济活动薄弱，从而制约了成渝两大极核的联动发展。.

所以，解决成渝中部塌陷需要周边城市提高自身城市能级，增强经济引力。

清华新型城镇化研究院

从四川的区域划分和地理位置来看，内江和自贡位于四川南部，两个城市并不直接与成都和重庆接壤。资阳在成渝中心的优势更加明显。

不过资阳体量薄弱，本就是成渝中部的“塌陷区”，难以支撑中部发展。

2020年，成渝两地的经济总量将分别达到1.77万亿元和2.5万亿元，而位于成渝中部的资阳仅达到807.5亿元，而内江和自贡的经济总量都将达到1400多亿元，总量达到3000亿元，相当于成渝之间的“第三城”。

t="国家点名：推动内江、自贡同城化发展！成渝中部“塌陷”有望解决">

2020年四川城市GDP排名｜四川发布

从经济形态来看内自同城化发展有潜力解决成渝中部塌陷，成为支撑成渝中部高质量发展的关键引擎。

显然内自同城无论发展方向往何处，只要实现同城化发展就能解决中部塌陷的经济形态，并依托内自独特的地理区位形成一个成渝中部核心经济体，继而吸引生产要素加速聚集成渝中部，支撑成渝两大极核实现高质量互动。

内自同城经济腹地，西距成都中心142公里，东距重庆156公里，这个区位条件并不比直接接壤成都、重庆的资阳差。

图示

从城市发展和经济活动的趋势来看，自贡和内江比资阳更具有优势。

这主要体现在：资阳体量本身羸弱，同时资阳主城区更靠近成都，且资阳作为成都都市圈的一员，在成都东部新区的带动下和资阳临空港经济区的建设下，资阳向西已是大势所趋，这必然会弱化资阳在中部的影响力。

事实上，内江和自贡一直被视为是解决成渝中部塌陷的关键区域。

2019年，就有网友建言“内江和自贡应该合并”来解决中部塌陷，但区划调整涉及重大，没有国家顶层设计和布局，这一愿景很难实现。

不过当前成渝建设纲要点名支持：内江和自贡同城化发展；在国家政策的支持下，双城同城化发展必将取得突破性进展。

内江图示

同城发展越来越快

近年来，内自同城化发展迅速。

2018年内自双方共同签订《推动内江自贡同城化发展合作协议》在该协议的推动下，内自已实现包括社保、治理等领域的互联互通，内自快速路、川南城际铁路自宜线也正如火如荼的建设当中，随着基础设施的完善，内自很快就能实现20分钟经济圈。

内自同城化发展示意图

另外在宜宾三江新区、成都东部新区、南充临江新区、绵阳科技城新区相继获批省级新区的情况下，2020年在内自同城化发展工作座谈会，自贡和内江就透露双方将共同争取设立省级川南(内自)新区。

依托内自新区，未来双方能否撑起成渝中部崛起值得关注。