来源:国家纪委:网站。
鲁愚,中央纪委和国家监察委员会的网站。
今年以来,中央纪委国家监委网站共发布出纳、会计岗位财务人员违法违规案件分析报告14件。通过对这些案例的梳理,发现存在财务人员岗位诚信风险、相关单位财务管理混乱、财务监管流于形式等问题,值得警惕。
买奢侈品 搞微整形 公家账户成了提款机
一件衣服6.4万,一个包20多万.王雪,1990年出生,原北京市东城区某退休干部休养所出纳。短短一年多时间,她利用职务之便,贪污诈骗公款720多万,全部用于个人奢侈品消费。
与王雪类似,江苏省溧阳市残联、市残疾人劳动服务办公室原出纳会计张静怡,为了在同样是90后的朋友圈“争实力”,挪用129万公款做微整形、购买奢侈品、出国旅游消费,以此来维持她在同事眼中“白净靓丽”的个人编制。
“我觉得很可怕。我的虚荣心让我失去控制。看到钱的人就像失去了理智。我再也不想看到它了。”为了偿还网贷,原三江县文联、广西壮族自治区三江县科协临时财务负责人唐,在工作的第三天就开始了公款的想法。两年时间,单位4个账户共挪用公款819笔,共计169.3万余元,最多一天内挪用19笔。
此外,还有一些财务人员,他们内心空虚,沉迷于虚幻的网络世界。为了购买网游装备,奖励网络主播,帮助网游“爱好者”投资现实,不惜铤而走险,挪用公款。
年轻,地位低,寿命短,但涉及金额大。在梳理相关案例时,记者发现一些基层单位的年轻财务人员为了追求快感而迷失自我。
企图用公款“借鸡生蛋” 结果却“鸡飞蛋打”
在金融人员违纪违法的典型案例中,有人认为自己有金融知识背景和经济头脑,试图“借鸡生蛋”,用挪用、贪污的公款炒股、购买理财产品、投资行业,结果却是“一鸡飞一蛋”得不偿失。
浙江省永康市下元珠农贸市场开发服务部原出纳胡春杰,以支付工资、退还保证金、退还摊位费等名义,先后12次挪用单位资金2074万余元用于投资,损失高达1800余万元,直至案发账户内仅剩200余万元。
浙江省建德市委统战部原部务会委员、会计师齐秀娟为了炒股,采取蚂蚁搬家的方式,连续作案83次,单笔金额从1000元到10万元不等。她将128万余元公款装进口袋,甚至为了骗取1000元抚慰金,谎报同事和亲属的死亡和住院情况。
因沉迷网络炒股,湖南省吉首市新兴城乡道路建设投资有限公司原出纳牟鹏在7个月内花费公款776.52万元投资网络平台。当她想收回资金时,相关平台以各种借口拒绝让她取钱。直到她报案,才意识到那些网络平台都是虚拟平台,她遇到的其实是典型的网络诈骗。
更有甚者,一些财务人员一心想“天上掉馅饼”,陷入了赌博的泥潭。赌徒的心理驱使他们一次又一次地冒险,向公共基金伸手。比如,湖南省常德市国土资源局武陵分局原副局长、出纳姚挪用公款
案例中,违纪违法的财务人员大多不在领导岗位,有的甚至是“编外人员”和“临时出纳”。涉罪单位不是出于信任,就是疏于监管,导致其利用财务管理权,钻制度空子,肆意敛财。有违规者提到刚开始很害怕,后来发现根本没人注意,胆子越来越大,导致事态加重。在一次调查中,张静怡提到,他们单位赞助的会计是外聘的,他一般不算保险柜里的现金,只要把账本压平就可以蒙混过关。
“系统不仅要‘上墙’,还要‘上心’。新兴路建设投资有限公司未严格执行应设置财务印章和u盾的财务制度,也未监督每月对账财务规定的执行情况,在接到异常账户报告后未采取有效措施。”湖南省吉首市纪委监委第五纪检监察室主任认为,制度执行不力、不循规蹈矩、各级不作为,是彭某花7个月时间挪用数百万美元的重要原因。
去年12月,中央纪委国家监委公开通报的6起典型问责案件中,江苏省常州市住房公积金管理中心党委书记、主任陈晖,原党组成员、纪检组长周海涛,因监督管理职责履行不力,辖区内挪用巨额公款。
常州市纪委党风政风监督室副主任张说:“全面履行从严治党主体责任不能只是嘴上喊,教育管理监督不能只是表面文章。党员干部要强化责任,在财务人员队伍管理、制度执行等方面加强日常监督,紧盯关键人、关键问题、关键岗位、重要制度执行,不出问题推进监督。”
强化监督管理 把制度刚性立起来
财务人员违纪违法行为的发生,也与个别财务人员放松自我要求、不尊重法纪有关。无论是理财还是算账,爱岗敬业、廉洁自律都是财务人员必须遵守的职业道德。值得注意的是,像唐这样的年轻财务人员,经受的考验少,意志力薄弱,一直奉行享乐主义,急功近利。
近利等不良风气影响,面对诱惑往往败下阵来。
多位受访的纪检监察干部表示,财务人员身处资金密集岗位,面临较高的廉政风险,有关单位要切实加强对他们的廉洁从政教和警示教育,使其自觉提升思想认识,树立正确的世界观、人生观和价值观,主动抵制不劳而获、贪图享受等不良思想的侵蚀,筑牢拒腐防变的思想防线。
有专家学者提出,要积极推动会计从业人员职业道德建设,着力防范贪污挪用等违纪违法行为,确保国有资产安全,在全社会培育一种诚实守信、遵纪守法的良好风气。
“会计职业道德贯穿会计工作的所有领域和整个过程,体现了社会要求与个人发展的统一。”中国社会科学院大学经济学院副教授刘泉军建议,职业道德教育要从学校开始抓起,同时兼顾在校学生的职业道德教育和会计从业人员的后续职业道德教育,使其充分认知到自己所承担的社会责任和历史担当,始终坚持准则、诚实守信、廉洁自律、服务社会。
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