我国高速公路的发展历程与成就，我国高速铁路发展历程

世界银行前行长金庸在2017年指出，世界极端贫困人口比例从40%下降到10%，这一变化的主要贡献来自中国。根据世界银行的统计标准，中国的极端贫困发生率从1981年的80%以上急剧下降到2018年的2%以下。

在影响经济发展的诸多因素中，基础设施发挥着重要作用。从世界经济发展史来看，每一次工业革命实际上都是一次基础设施革命，从蒸汽机车到电力机车到高速列车，从广播到互联网再到“大智慧动云”(大数据、智能化、移动互联网、云计算的简称)。从中国经济发展历程来看，交通、通信、能源、水利等基础设施的快速发展，为创造中国经济奇迹注入了重要动力。从某种意义上说，中国的基础设施发展本身就是一个奇迹。那么，基础设施如何影响中国的经济发展？

国家出版基金资助项目“公共经济与城市社会治理创新研究系列”推出新分册《城市基础设施与经济发展研究》。华东理工大学商学院副教授、上海公共经济与社会治理研究中心研究员潘春阳分析总结了新中国基础设施建设取得的成就和面临的挑战，揭示了基础设施影响区域经济发展的内在机制。运用计量经济学分析方法，探索我国基础设施建设对市场一体化、开放发展和民生改善的影响，从政治经济学理论视角提出基础设施供给模式的创新理论和实现路径。

基础设施支撑中国经济增长奇迹

中华人民共和国成立70多年来，特别是改革开放以来，我国基础设施建设取得了巨大成就。如今，中国的交通网络纵横延伸，中国的高速铁路和高速公路里程位居世界第一。即使在中西部地区，“县县通高速、村村通高速”也从梦想变成了现实。中国有许多世界级的基础设施项目。世界十大桥梁中，中国有八座；世界十大桥梁中，中国有五座；世界十大港口中，中国港口占据7席。

1949年至1978年，我国铁路建设取得显著进展，铁路运营里程从1949年的2.18万公里持续增长到1978年的5.17万公里，年均增长率约为3.02%。这一时期，公路建设也发展迅速，从1949年的8.08万公里发展到1978年的89.02万公里，年均增长率约为8.63%。管道输油(气)里程从0.02万公里增加到0.83万公里，年均增长率为20.48%。

自1978年改革开放以来，中国经济快速增长，年均增长率为9.5%。与此同时，中国的铁路发展也取得了长足的进步。1978年至2018年，铁路里程由5.17万公里增加到13.17万公里；2008年后，中国铁路建设明显加快。1978年至2007年，铁路里程年均增长率为1.43%，而2008年至2018年，年均增长率上升至4.88%。

虽然中国的高速铁路系统发展较晚，但它是从后面来的。2003年，秦沈客运专线建成通车，成为我国第一条高速铁路线路。2008年，设计时速350公里的京津城际铁路在北京奥运会前夕投入运营。截至2019年底，我国高速铁路总里程已达3.5万公里，位居世界第一。

高速公路是现代高质量的交通基础设施之一。自1988年我国第一条高速公路——胡加高速公路建成通车以来，高速公路发展迅速，高速公路里程从1988年的0.100公里快速增长到2018年的14.26万公里，年均增长率为27.39%。截至2018年底，我国高速公路总里程已经位居世界第一。

比较我国不同时期铁路里程、等级公路里程和人均国内生产总值(GDP)的增长率，可以发现这两类典型交通基础设施的增长与经济发展的增长基本一致，即基础设施快速增长的时期往往与经济快速发展的时期相对应。这在一定程度上说明基础设施建设对经济发展起到了基础性、支撑性的作用。

基础设施发展促进市场融合民生幸福

基于中国278个地级及以上城市组成的38503个“城市对”的数据集，对模型参数进行估计，得出高铁的连接显著缩小了“城市对”的工资差距，从而促进了城市间劳动力市场的一体化。高速铁路的连通效应在相距100公里至900公里的“城市对”中最为明显。

进入21世纪以来，以天然气为代表的清洁能源供应迅速增加并得到广泛应用，在一定程度上改变了我国传统的“以煤为主”的能源结构。天然气清洁安全，不仅有助于改善空气质量，还对千家万户的生活产生积极影响。书中的数据显示，从2000年到2018年，

年, 居民主观幸福感呈现总体上升趋势。与此同时, 中国天然气消费占比持续上升，从2000年的2.20%持续上升至2018年的7.80%。在这个时期, 天然气消费总量年均增长率达到14.4%, 显著高于经济增长率。

基于中国综合社会调查和省级能源、经济变量的匹配数据, 利用相关数据模型对幸福感计量方程进行估计，书中得出结论——首先，天然气这一清洁能源的普及显著提升了居民幸福感；其次，从平均边际支付意愿来看，消费者对天然气的使用具有较高评价；第三，在工业污染排放程度较高的地区，天然气的普及对居民幸福感的提升作用更为明显。对此，书中提出相关政策建议，应增强天然气供给能力, 推动天然气普及使用，同时科学利用清洁能源，推动能源结构的转型升级。

随着中国经济发展进入新常态，发展现代化基础设施体系成为转变经济发展方式的重要手段和深化供给侧结构性改革的一大方向。尤其是在新冠肺炎疫情袭来后，发展5G网络、数据中心等新型基础设施建设成为应对疫情冲击的重要手段之一。新的时代，基础设施建设被赋予了新的重要历史使命。

栏目主编：施晨露 文字编辑：施晨露 题图来源：新华社 图片编辑：项建英

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