国务院发布重磅文件：2030年新能源和清洁能源汽车新增40%！新能源汽车又要火了？

国务院发布《2030年前碳达峰行动方案》，提出“二氧化碳排放峰值十大行动”。在推动交通装备低碳转型方面，提到了电力、氢能、天然气等各种能源路线，城市公共服务车辆、重型货运车辆、船舶、机场等各种交通场景。

大力推广新能源汽车

10月26日，国务院发布《2030年前碳达峰行动方案》号文，提出推进交通运输装备低碳转型，积极拓展电力、氢能、天然气、先进生物液体燃料等新能源和清洁能源在交通运输中的应用。

具体措施包括大力推广新能源汽车，逐步降低传统燃油车在新车产销和汽车保有量中的比重，推进城市公共服务车辆电动化替代，推广以电、氢燃料、液化天然气为动力的重型货运车辆。提高铁路系统电气化水平。加快老旧船舶改造，发展电动、液化天然气动力船舶，进一步推广船舶使用岸电，因地制宜开展沿海、内河绿色智能船舶示范应用。提高机场运营电气化、智能化水平，发展新能源飞机。

规划设定的目标是，到2030年，新能源和清洁能源动力车辆占比达到40%左右，营运车辆单位折算周转量碳排放强度比2020年下降9.5%左右，国家铁路单位折算周转量综合能耗比2020年下降10%。陆运石油消费力争在2030年前达到峰值。

新能源在乘用车领域的普及引人注目。根据中汽协数据，9月份我国新能源乘用车渗透率接近20%，达到19.5%。这已经成为加速市场增长的重要标志。

同时，新能源乘用车的替代效应正在逐步显现。据协会数据显示，9月新能源乘用车零售达到33.4万辆，同比增长202.1%，环比增长33.2%。1-9月，新能源汽车零售额达181.8万辆，同比增长203.1%。纵观整个乘用车市场，9月份零售额达到158.2万辆，同比下降17.3%。

该协会认为，新能源乘用车的发展趋势与传统燃油车有很大不同，实现了对燃油车市场的替代效应，带动汽车市场向新能源转型。

方案中提到的氢能也是新能源汽车发展的技术路线之一，但目前氢能汽车的进展依然缓慢。氢能产业链上下游长，整体成本高。业内普遍预测，十年后氢燃料电池汽车的成本将与燃料汽车持平。

目前氢能的应用场景多集中在公交车、环卫车等商用车上，部分地区启动了示范项目。全国氢能发展领跑者佛山市南海区已经定下目标，计划2024年实现市政氢能汽车100%。2023年起，传统燃油市政工程车辆、传统燃油物流车辆不得进入南海中心城区开展工程业务。今天深圳首条氢能公交示范线于10月20日在龙岗区正式开通。此外，作为一种可行的应用场景，氢能重卡备受业界关注。

中国鼓励通过“以奖代补”的方式发展氢能产业。今年9月，首批氢燃料电池汽车示范应用试点项目落户，京津冀、上海、广东三大城市群入选。根据公开信息，前三个选定的城市群计划在四年示范期内推广约20，300辆氢燃料电池汽车。这一目标规模接近2020年底中国氢燃料电池汽车总量的3倍。

提出碳达峰十大行动

交通低碳转型只是其中之一

103010提出的主要目标是，到2025年，非化石能源消费比重达到20%左右，单位GDP能耗比2020年降低13.5%，单位GDP二氧化碳排放比2020年降低18%，为实现二氧化碳排放峰值奠定坚实基础。到2030年，非化石能源消费比重达到25%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，顺利实现2030年前二氧化碳排放峰值目标。

值得一提的是，关于各地区有序达峰二氧化碳排放行动，《方案》提出四点要求：科学合理确定有序达峰目标，因地制宜推进绿色低碳发展，自上而下联动制定地方达峰计划，组织开展二氧化碳排放达峰试点建设。

提到碳排放基本稳定的地区，要巩固减排成果，在率先实现二氧化碳排放峰值的基础上，进一步减少碳排放。产业结构较轻、能源结构较好的地区，要坚持绿色低碳发展，坚决不走依靠“两高”项目拉动经济增长的老路，力争率先实现二氧化碳排放达峰。

此外，各省、自治区、直辖市人民政府要按照国家总体安排，结合本地区资源环境禀赋、产业布局和发展阶段，坚持全国一盘棋，科学制定本地区二氧化碳排放峰值行动方案，提出切实可行的二氧化碳排放峰值时间表、路线图和施工图，避免“一刀切”的停电限产或以体育方式“减碳”。