文/杜依兰

疫情卷土重来，旅游业“紧逼”。

10月17日以来，我国出现多起局部疫情，呈快速发展态势，十几天内已蔓延至甘肃、陕西、内蒙古等省份。据国家卫生健康委员会(以下简称“卫健委”)官网显示，大部分感染者有跨区域旅游活动，疫情进一步传播的风险仍在增加。

一时间，跨省游和旅游团成为各界关注的焦点。10月23日，文化和旅游部(以下简称“文化和旅游部”)发布紧急通知，要求严格做好外防输入，严格落实跨省旅游经营活动管理“导火索”机制，严格控制旅游团队规模，暂停专项旅游业务。

旅游部的通知一出来，立刻引起了热议。个人旅行者还能自信地旅行吗？此外，自去年7月跨省旅游恢复以来，受疫情冲击严重的旅游业恢复艰难，如今再次收紧。旅游业还有复苏的可能吗？

旅游再度收紧

自10月17日我国发生疫情以来，呈快速发展态势，仅一周时间就蔓延至陕西、甘肃、内蒙古等11个省份。根据卫生健康委的信息，本轮感染者大多有跨区域旅游活动。截至10月23日24时，133名感染者中有106人与旅行团传播链有关，涉及13个旅行团或外出公路旅行。“旅行团疫情”备受关注。

为尽快控制疫情，10月23日，文化和旅游部办公厅发布紧急通知，从旅行社、A级旅游景区、星级酒店、从业人员等6个方面提出20条要求，严格控制文化和旅游行业疫情。

具体来看，文化和旅游部要求旅行社严格落实跨省旅游管理活动“熔断”机制，立即暂停旅行社和在线旅游企业在中高风险地区省(区、市)经营跨省团队游和“机票酒店”。

同时，文化旅游部要求旅行社严格控制旅游团队规模，暂停开行旅游专列，禁止经营进出境团队游和“机票酒店”。

对于A级旅游景区、星级酒店、文化娱乐场所、从业人员，文化和旅游部要求按照“限量、预约、错峰”的要求合理设置游客接待上限；做好消毒消杀工作；设置并执行“一米线”；落实扫码、测温、规范佩戴口罩等防控措施；掌握员工的状态、行程轨迹等。确保员工健康。

此外，外国语旅游部强调，各地要全面加强对各类文化旅游经营单位的监督检查，指导督促经营单位加强细化防控工作，落实落地防控措施。随后，北京、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏、陕西相继暂停跨省旅游活动。

中国海洋大学旅游系副主任刘佳分析《中国新闻周刊》称，专列是旅行社和铁路部门联合开发的特殊旅游线路产品。它具有定时、定点、定线的特点，连接主要客源地、城市和部分有代表性的景区景点，可以充分发挥一线多趟的优势，满足游客一趟游多个景区景点的愿望。中老年人是专列的主体。

"暂停旅游列车的目的是切断传染链."刘佳说，因为聚集性强，速度快

常艰难。”旅游从业人士对中国新闻周刊表示。

受本轮疫情影响，人们出游受到限制，旅行社部分业务被暂停，旅游企业的经营再次面临挑战。

携程平台报告显示，因疫情影响造成火车、汽车停运，当地景点关闭等情况，携程将严格按照铁路局、交通部门、景区等有关部门的最新规定，为广大用户办理退改服务；针对符合航空公司最新保障方案的用户，携程已开通自助退改服务通道。

“针对受疫情影响无法使用的旅游产品，携程将积极与供应商、旅行社等资源方进行协调，严格按照旅游法等规定为用户办理退改服务。”携程对中国新闻周刊表示。

中高风险地区的跨省游按下了暂停键，那么非中高风险地区的跨省游又如何？

康辉旅游相关负责人对中国新闻周刊表示，跨省游以文旅局及各省的通知为主，本次疫情对旅游业影响较大。

中旅旅行对中国新闻周刊指出，“目前收到的管控是中高风险地区的，除此之外其他地区可以跨省游，也有相关的团队游产品，但因为疫情，各地政策也会随时变化。”

携程表示，基于疫情防控工作需要，各地区可能根据当地的疫情实际情况随时调整风险等级，有出行需求的用户，务必及时关注平台提醒和政策变化，根据各地最新管控规定提前准备相关证明材料。

值得一提的是，不仅是中高风险地区的旅游受到影响，非中高风险地区的长线游也受到波及。

根据台州发布消息，中国国旅（台州）国际旅行社有限公司表示，此轮疫情对长线游的影响较大，目前出省的疗休养团都已经劝停，准备出省的散客比较少。中青旅台州分公司工作人员介绍，省外游的业务基本都会取消或推迟。

除了旅游企业，航空、酒店业务也被波及。据了解，目前已有中国国际航空、东方航空、南方航空、海南航空等36家航空公司陆续出台了针对陕西、宁夏、内蒙古、甘肃、湖南、贵州、北京、青海等疫情地区进出港航班的特殊方案。

而在贵州省，甘肃省兰州市、张掖市、嘉峪关市，湖南长沙市，北京市昌平区，内蒙古额济纳旗、二连浩特市等疫情地区，部分酒店也已开启订单退改通道。

刘佳认为，根据文旅部要求，在非中高风险地区以及非疫情地区，跨省游原则上可以进行，但鉴于本轮疫情发生较快、分布较广，跨省游还是要谨慎开展，各个景区、旅行社要严格执行文旅部通知，加强疫情防控。

旅游业还能恢复吗？

根据中国文旅部统计数据，2010-2019年，我国旅游业总规模实现稳步增长，国内旅游总收入从1.57万亿元增至6.63万亿元。然而受2020年疫情影响，旅游业遭到重创，近大半年陷入停摆状态。

随着去年下半年国内疫情的有效控制，国民经济逐渐复苏，国内跨省游也于去年7月恢复。但受疫情反复影响，国内旅游业仍未完全复苏。

中国旅游研究院报告显示，2020年国内旅游人数28.79亿人次，与2019年相比下降近一半；国内旅游收入2.23万亿元，相比2019年下降六成。

今年国庆期间，国内旅游恢复情况也不乐观。根据文化和旅游部数据中心测算，10月1日至7日，全国国内旅游出游5.15亿人次，同比减少1.5%，恢复至疫前同期的70.1%。实现国内旅游收入3890.61亿元，同比减少4.7%，恢复至疫前同期的59.9%。

如今为了防控疫情，旅游再度收紧，旅游业还能恢复至疫情前的状态吗？

在刘佳看来，疫情对旅游行业及其产业链的影响是全方面的，甚至是颠覆性的，目前因为疫情防控需要，还是要减少跨区域、聚集性的活动，坚决遏制疫情扩散、蔓延，阻断旅行团疫情传播链，旅游管理部门、旅游企业应该具有敏锐性、警觉性。

她也指出，旅游业的发展应该适应疫情变化和防疫需要，及时响应和调整，尽管短期内人们的出游被抑制，但出游需求依然存在，在做好疫情防控的前提下，旅游业可以快速恢复，不过恢复至疫情前的状态还需要时间。

程超功认为，短期内会对人们的跨省出游信心造成冲击，“在疫情防控常态化趋势下，消费者对于局地疫情反复有足够的心理预期，也形成了随着疫情反复而调整旅游消费规划的习惯，一旦疫情得到控制，人们的旅游消费信心会迅速恢复并转化为实际的消费行动。”

程超功指出，尽管疫情形势依然严峻，但业内普遍对旅游业的复苏抱有信心，不过也都认识到这将是一个相对漫长的过程，期间会随着疫情波动而受到影响，支撑旅游业复苏的最大力量来自于免疫屏障的逐渐建立，以及由此推动的社会经济生活逐渐回归正轨。

“本地休闲度假游、短途周边游等新兴消费需求是支撑行业稳定复苏的重要动力源，”程超功称，随着大众出行的决策周期缩短，出行半径缩小，以周边短途游为主的旅游产品更受欢迎；且局部地区旅游出行政策不确定性加强，大众的出游决策更加谨慎，以小家庭为单位的自驾周边短途游热度持续走高，新的消费需求不断催生产品端的创新、迭代，也带来了更多的市场机会。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林对中国新闻周刊表示，建议旅游从长途游转向短途游，以线上“云旅游”“云看展”等方式打开旅游业新的运营模式，发展旅游文创产品实现创收。

同时他认为，各地政府可以对旅游业推出一些纾困举措，“过去近2年的经验显示，先抗疫，再强化经济是合理的做法，各地要抓住疫情清零后的窗口期，有侧重地发展和强化本地旅游经济。也可以通过消费券的方式，刺激旅游消费。对那些被迫转型的中小旅游企业，给予必要的信贷支持。”