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前三季度财政收支“账单”公布 折射中国经济质效双提升

昨日人民日报在线近日，财政部发布的全国财政收支最新数据显示，财政收入恢复性增长总体平稳。前三季度，全国一般公共预算收入16.4万亿元，同比增长16.3%，较2019年同期增长8.9%，符合预期。全国一般公共预算支出17.93万亿元，同比增长2.3%。

财政部相关负责人表示，今年前三季度，非急需、非刚性支出继续减少，“三包”等重点领域支出得到有力保障。此外，前三季度，各级财政部门持续加强专项债券资金使用管理，进一步优化减税降费政策，提高政策落实效果。财政资金常态化直达机制的制度优势持续凸显，预算绩效管理提质增效成果显现，为经济社会发展提供有力保障。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授潘鹤林在接受人民日报记者采访时表示，财政收入恢复主要是经济基本面改善所致。中国通过内循环带动消费、双循环带动出口，为全球制造业供应链运行提供了重要支撑，“中国制造”再次彰显自身实力。

前三季度财政收入恢复性增长态势总体平稳

数据显示，前三季度全国税收收入14.07万亿元，同比增长18.4%，比2019年同期增长10.8%。9月全国税收收入同比增长4.1%，仍较2019年同期增长12.6%。税种方面，国内增值税同比增长17.4%，其中工商增值税增长22.2%，主要受工业生产持续增长，特别是工业生产者出厂价高的影响。企业所得税同比增长18.8%，主要得益于企业效益稳步提升和企业利润快速增长。进口税收同比增长23.4%，出口退税同比增长13.4%，主要受一般贸易进出口持续增长带动。

从非税收入看，前三季度全国非税收入2.33万亿元，同比增长5.4%。前三季度增速分别为20.7%、14.3%和-16.1%，增速明显回落。其中，行政事业性收费同比增长10.8%，一季度增长26.3%，二季度增长8.9%，三季度进一步下降至-1%。反映出财政部门脚踏实地落实各项减费政策，加大对各类违规涉企收费的整治力度，努力为企业减负。

资料来源：财政部制图：任燕。

支出方面，中央支出同比下降1.6%，非紧急非刚性支出继续下降。地方支出同比增长3%。“三包”等国家重点支出快速增长，教育、社会保障、就业和卫生健康支出分别增长5.2%、2.4%和2.3%。

财政部国库支付中心主任刘金云表示，“前三季度财政收入恢复性增长趋势总体稳定。9月份全国一般公共预算收入同比下降2.1%，主要受去年同期一次性收入基数增加的影响，也与部分经济指标增速下降有关，扣除一次性因素后增长4%。”

潘鹤林表示，前三季度，经济平稳发展，消费和出口成为经济发展的重要驱动力，投资也保持平稳增长，财政收入增速快于支出，支出赤字进一步收窄。今年财政收支恢复平衡，财政稳定性增强，为未来抗风险预留了空间。

期待四

财政部预算司副司长李大为表示，财政部高度重视基层“三保”工作，始终把基层“三保”作为预算安排的重中之重。今年，财政部进一步采取多种形式，要求地方各级财政部门把“三保”作为预算安排的重点，加大对地方的转移支付力度，督促地方做好基层“三保”工作。

据了解，2021年，县级基本财力保障机制共获奖3379亿元，同比增长13.4%，有力支持了基层政府保障“三保”。同时，要求省级财政部门合理使用中央财政奖补资金，加大财力下沉力度，进一步加大对基层“三包”转移支付力度，确保国家制定的民生和工资基本政策落实到位。

此外，作为应对疫情后经济下行风险的三大财政政策工具之一，直接融资机制也将在2021年进入常态化。今年以来，各地区、各有关部门狠抓财政资金常态化直达机制落实，为市县基层提供及时有力的资金支持。

刘金云表示，从前三季度来看，资金投放和使用情况总体良好，具有“快、准、严”的突出特点，强基层、惠民生、促发展效果明显，体现了直接机制的制度优势。

据财政部统计，截至9月底，中央财政已下达直接资金2.8万亿元中的2.72万亿元，占比97.3%；地方政府向基金使用人拨付资金2.64万亿元，占中央财政拨付资金的97%。

从资金使用来看，直接资金主要用于基层。

“三保”和惠企利民。据不完全统计，用于养老、就业、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生方面的支出占比达到72.4%，加力保障和改善民生；相关惠企资金支出3967亿元，惠及各类市场主体85.47万家，支持实体企业发展；县级基本财力保障机制奖补资金支出3073亿元，支持基层保工资保运转等。

减税降费预计全年为市场主体减负超7000亿元

为帮助市场主体恢复元气、增强活力，今年，财政部会同有关部门进一步优化减税降费政策，提升政策实施效果，对减税降费作出系列部署。

记者了解到，今年以来，财政部继续执行制度性减税、突出强化对小微企业的税收优惠、加大对制造业和科技创新的支持力度、继续清理规范行政事业性收费和政府性基金等减税降费政策。预计今年出台实施的减税降费政策全年将为市场主体减负超过7000亿元。

粤开证券研究院副院长、首席宏观分析师罗志恒在接受人民网记者采访时表示，积极落实制度性减税和阶段性减税降费，尤其是给制造业的研发费用加计扣除和小微企业减税，有力地支持了经济高质量发展。

“通过减税降费政策，将资源更多地留在市场，利用市场高效率的配置推动经济发展。”盘和林指出，减税降费就是“放水养鱼”，我国财政收入提升是通过做大经济蛋糕的方式来实现，减税降费将进一步推动我国经济的繁荣发展。

财政部税政司一级巡视员谭龙表示，下一步，财政部将坚决落实落细减税降费政策，继续清理规范各类违规涉企收费，坚决不收过头税费。同时，密切跟踪宏观经济形势，综合考虑财政承受能力和助企纾困的需要，进一步研究完善减税降费政策，支持保市场主体、保就业、保民生，促进经济运行保持在合理区间。