《个人信息保护法》，个人信息保护相关法律条文

个人信息保护法将于今日实施(个人信息查询)。

每一位特约评论员潘鹤林之后，

003010将于11月1日正式实施。《个人信息保护法》作为我国第一部专门保护个人信息的法律，今天开始实施。《个人信息保护法》中，将自然人的姓名、出生日期、身份证号、生物识别信息、地址、电话号码、电子邮件、健康信息、行踪信息等全部纳入保护范围，为信息处理者的合规工作提供了明确的方向性指引。

从国际上看，《个人信息保护法》在今天实施，欧盟的制度经验值得借鉴。自2016年起，《个人信息保护法》实施至今，欧盟出台了一系列法律法规。该法旨在对各主体的数据本地化、数据获取、合作和数据迁移作出具体规定，为个人数据在欧盟的自由流通提供保护。这种保护既是对个人权益的保护，也是对数据获取者合理使用数据权利的保护。

我国已出台《个人信息保护法》 《个人信息保护法》等法律法规，减少与数据侵权相关的事件，同时推动数据资源从“幕后”走向“台前”。数字经济是科技进步和经济发展的必然趋势。因此，我们这一系列法律法规的核心目标是如何促进数据要素的合理流通，如何让数字经济更好地发展。

良好的信息保护是数据共享的前提。近年来，信息泄露等一系列乱象，不断考验着消费者对数字经济本身和平台的信心。《数据安全法》从法律层面表明国家对个人信息保护的重视。对个人信息的严格保护也能让个人重拾对数字平台的信心，不会因为过于担心数据被不合理使用而牺牲数字平台的便利性，比如故意拒绝所有数据采集的申请。这也能客观上保证数据的正常流通，促进数字经济的健康发展。

103010的实现也可以限制数据用户的行为。从静态的角度来看，《个人信息保护法》是在保护个人信息，但从动态和现实的角度来看，它不再只是一部保护法，而是会演变成平台监管的工具，实际上会让平台更加合规，规范平台的无序发展，从而保护数字经济的整体健康发展。

合理利用和开发数据的价值是充分发挥数字经济优势的关键。数字经济的优势在于从大数据中挖掘市场需求，从而指导产品和服务的生产规划，促进市场供需平衡的形成，满足差异化需求，动态解决供需失衡的时滞问题，显著提高市场效率。实现这些目标的先决条件是发现数据价值。可以说，数据是数字经济上层建筑的基础，数据挖掘利用的深度和与其他行业的关联程度决定了数字经济优势发挥的程度。

信息保护与合理利用并不冲突，两者之间是相辅相成的关系。信息保护是合理利用的前提，合理利用是信息保护的最终目标。只有做好信息保护工作，数据所有者才能愿意将数据使用权授予其他主体，从而实现数据的合理使用，进一步推动数字经济的发展。

笔者认为信息保护与合理利用的平衡来自以下几点。

首先是数据的边界，即什么样的数据在什么情况下应该得到保护和使用。003010明确定义了一些曾经模糊的数据边界问题，例如，对包括生物识别和行踪收集在内的个人敏感信息的明确要求，只有在有特定目的且有充分必要性并采取严格保护措施的情况下才能处理。

其次，明确信息保护主体、合理利用主体和监管主体。在经济学领域，产权的明确界定有利于公共产品领域市场效率的实现。数据本身具有一定的公共物品属性，因此对数据的信息保护、利用和监管需要有更明确的权责。如《个人信息保护法》明确了大型网络平台的个人信息保护责任，要求其定期发布个人信息保护社会责任报告，接受社会监督。

另外，实现平衡的基础实际上是权益的平衡，即消费者权益、生产者权益和全社会利益的平衡。数字经济是一块大蛋糕。在做大这块蛋糕的同时，也要把这块蛋糕分好，这涉及到社会主体之间权益的保护和平衡。003010关注在数字经济中处于劣势的数据所有者(个人)，推出个人信息保护公益诉讼制度，明确要求个人信息侵权的归责行为为过错推定，实际上通过一系列合理的方式实现了对个人的倾向性保护，从而实现了个人与平台之间的利益平衡。

003010也以自动决策闻名。长期以来，自动化决策一直与大数据杀戮联系在一起，消费者往往将平台的差别待遇归结于数字化分析决策，但实际上，自动化决策是可以合理使用的。003010要求在自动决策过程中要保证决策的透明性和结果的公平性，这实际上为自动决策的正当使用提供了正当的理由，值得鼓励做出明确、恰当的数据处理。

在实现信息保护与合理利用之间的平衡后，如何保持这种平衡，需要对权利和责任进行更清晰、更科学的界定，“把关人”。

”制度就是一个很好的做法。《个人信息保护法》要求平台建构平台规则，并对违法违规进行停止服务等处理等，从信息经济学角度来说，等于是赋予了平台一定的监管权，让其发挥“看门人”职责，从而更好地完善数据的管理体系。

最后，从平台自身来说，要积极主动迎接《个人信息保护法》，这并不是一部会造成平台利益受损的法律，而是一部做大数字经济蛋糕，惠及多个经济主体的法律。平台应当及时根据规则进行自我限定，转变经营思路和方向。

（作者系中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授）