莫开伟是中国著名的财经作家。
2016年2月13日,公安部正式上线非法集资案件投资者信息登记平台,首次向涉嫌“e-人保”及其关联公司非法集资案件的投资者开放。
我们应该对公安部的这一举措表示赞赏,因为这个平台的建立,无论是监管手段还是监管范围都取得了质的突破,这意味着它在打击非法集资方面迈出了一大步,从零敲碎打的现实和传统的零散信息收集,到发展全覆盖的高科技网络,从秋后会计的呆板,到网络监管的灵活, 该系统在打击非法集资方面取得了突破,使相关部门能够更快地收集和汇总信息,极大地方便了办案人员,提高了办案效率。 而且,为了跟踪、精准打击非法集资,汇聚了广泛而宏大的社会力量,使打击非法集资活动从少数部门发展成为全民参与的社会运动。此后,非法集资将成为无处藏身的“街头老鼠”。
近年来,随着互联网的发展,各种依托互联网金融的非法集资案件频频发生。据“网贷之家”统计,截至2015年12月底,全国网贷运营平台2595家,其中存在问题的平台896家,是2014年的3.26倍。基金被破封的情况时有发生,给普通投资者造成了巨大的财务损失。特别是非法集资大案爆发后,过去由于公安部门没有为非法集资案件开通投资者信息登记平台,非法集资犯罪嫌疑人要么携款潜逃,要么玩弄隐瞒手法,不仅使广大投资者无法追债,也使公安部门束手无策,无法启动侦破,从而使广大投资者难以及时挽回损失,给金融稳定和社会稳定带来隐患。比如目前公安机关正在侦办的“e-人保”及其关联公司涉嫌非法集资案,涉及投资者多、地域广、电子数据量巨大。如果只采用以往的取证方式,不利于对海量电子数据的及时收集、统计、核查和筛选,会使犯罪嫌疑人无法及时受到处罚,也会为犯罪嫌疑人转移大量财产钻漏洞。因此,开通网上登记举报平台,既符合打击非法集资时代的发展需要,也是打击非法集资严峻形势所逼。
而且,我们也需要看到,公安部门的这一举措只是打击非法集资的一个良好开端,举报的途径更多,可以整合更多的社会资源和科技资源,形成打击非法集资的合力。因为,随着互联网的日益发展,以各种隐蔽手段进行的非法集资等金融诈骗活动会越来越猖獗,手段也会越来越老练。实现有效的攻击并不是一件容易的事情。要集中全社会的财力和智慧,根据非法集资的新形式,不断探索先进的网络监管模式,始终做到“魔高一尺,路高一尺”,提高对非法集资的发现、识别、查处和打击力度。
当然,目前有很多现成的网络监管模式可供各级各部门使用,比如近年来各部门开设的环保、拐骗、不良网络、垃圾邮件、反腐等领域的网络举报平台,为开发更多适合打击非法集资的网络平台提供了很好的思路。需要指出的是,针对日益激烈的非法集资活动,各级各部门在网络登记举报平台的研发上并没有投入足够的精力和财力,更高效的防范非法集资网络举报平台还处于落后状态。特别是防范非法集资苗头和倾向的网络平台还没有出来。因此,下一阶段,各级政府和监管部门要以公安部门为榜样,加强监管和整合,整合监管人力和财力,开发各种高科技网络平台,防范和打击非法集资,使网上举报更顺畅、更快捷,为打击非法集资提供有力的技术支撑。同时,根据国务院今年公布的《关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》,“要预防为主,及时化解,发动群众防范警示”,让非法集资落入人民群众的“汪洋大海”。
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