据《环球时报》报道,从今年12月1日起,包括欧盟成员国、加拿大和英国在内的32个国家将取消对中国贸易的普惠制待遇。与此同时,中国海关总署近日也发布公告称,从下月1日起,对运往欧盟成员国、英国、加拿大、土耳其等地的货物,不再签发普惠制下的原产地证书,变相证明西方国家确实决定不给中国关税普惠制待遇。
所谓“普惠制”是指普遍优惠制度,是发达国家(给予国)向发展中国家和地区(受益国)出口的制成品或半成品提供的普遍、非歧视、非互惠的关税优惠制度。也就是说,在最惠国税率的基础上,向受益国提供进一步的优惠进口关税。
自1978年以来,欧盟成员国、俄罗斯、英国和加拿大等40个国家给予中国普惠制关税优惠,其中大多数是中国的重要贸易伙伴。事实证明,普惠制确实给中国带来了许多经贸机会,在很大程度上帮助中国实现了外贸出口的发展目标。
然而,最近这些给惠国开始逐渐取消这种优惠待遇。除了下个月将取消中国普惠制待遇的32个外国之外,日本和欧亚经济委员会之前都通知过相关决定,似乎只有挪威、新西兰和澳大利亚还在维持这一规定。值得一提的是,这32个国家的决定可能会对中国一些出口企业产生影响。
比如国内一些需要大量劳动力的低利润行业,在出口贸易上会面临更大的压力,但总体来说,这种影响还是在可控范围内。毕竟,在普惠制实施的这些年里,中国企业也很好地利用了这一优势,不断发展壮大出口业务,自身实力大大提升。
中国能够在新疫情的冲击下迅速恢复经济活力,再次证明中国市场和中国进出口贸易不仅潜力巨大,而且应对突发挑战的韧性很强。纵观全球,大概只有中国能够在这么短的时间内将国内经济恢复到现在的水平,而这一切都离不开中国大大小小众多企业的默默支持,更离不开有效的国家疫情防控。
因此,这些西方国家突然决定一起取消普惠制待遇,并不会打败中国。但是,在处理这个变量的同时,也要警惕对方的意图。众所周知,西方国家长期以来总是选择性地忽视中国庞大的人口基数,然后对中国不断增长的经济总量大做文章。
他们认为,只要中国经济总量足够,就不应该继续享受普惠制待遇。但事实上,虽然中国经济总量已经跃居世界第二,但中国人均GDP还没有达到理想目标。由于国家人口基数大,中国人均国内生产总值刚刚超过1万美元,世界排名第64位,亚洲排名第13位。
因此,中国确实是一个发展中国家,这是毋庸置疑的。中国国务委员兼外交部长王毅也明确表示,中国目前的人均GDP只有美国的六分之一,欧盟的四分之一。在这种情况下,要求中国实现与这些西方国家的所谓“对等”,是一种“不平等”的行为。
然而,这一次,32个西方国家一致决定取消普惠制对中国贸易的优惠待遇。显然,他们不想继续承认中国是一个发展中国家的事实。此外,许多人猜测,这可能是因为美国私下向那些欧洲盟友施压,要求取消对中国的普惠制待遇。其实也不是不可能。毕竟这是他们惯用的伎俩。
但需要注意的是,一旦取消对中国的优惠待遇,意味着商品的关税也会相应提高。这不仅对中国出口企业不利,对欧洲国家也有影响。你为什么这么说?因为在关税提高的背景下,出口商要么减少对外出口贸易,要么进一步提高出口商品的价格。从目前全球供应链中断的情况来看,从一些欧洲国家的商品短缺来看,他们似乎不希望看到这种情况发生。
此外,美国和欧洲现在面临严重的通货膨胀,如果中国进口商品的价格上涨,显然不符合他们的利益。近日,美国财政部长耶伦之所以宣布打算降低对华关税,是因为美国经济已经无法承受经济博弈带来的后果。但现在欧盟等32个国家仍然选择无视事实,公然取消关税优惠待遇,最后等着搬起石头砸自己的脚。
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