搞科技能行，但这些城市严重“偏科”

知识经济时代，科技创新乃兵家必争之地。

对企业及其所在产业来说，提升创新能力可谓是提升竞争力的战略需要。对城市来说，科技创新是高质量发展的第一驱动力。

那么，在哪些城市，企业更容易获取“微笑曲线”中研发环节的高附加值呢？

为此，研究团队推出《57城科技创新榜》，从投入与产出观察城市的科创实力。

高校ESI学科数和科研经费投入强度，衡量城市的科研资源和投入，即“把钱变为知识”的能力；

万人发明拥有量、PCT专利申请量、高新技术企业数量、专精特新“小巨人”企业数量，则衡量城市的科研产出能力，即“把知识转化为市场价值”的能力。

因指标和权重设置，榜单结果会偏向于科研产出表现好的城市。

研究团队发现，科创实力强劲的城市，往往是研究机构、高技术工业活动、知识服务较为密集的地区，对初创企业和高素质人才极具吸引力。

整体来看，科创城市呈现“一超双强多极点”格局。北京遥遥领先，深圳、上海实力不俗，广州、南京、西安、武汉等城市潜力巨大。

细分来看，57城的科创实力可分为几个类型：

北京、上海等“全能型”城市，科创投入和产出都遥遥领先；

广州、南京、天津等城市，投入与产出较为平衡；

“偏科”城市分为两类：深圳、佛山等工业城市，科研资源不足但产出高，西安、大连等城市科研资源较为丰厚但产出不足。

而泉州、唐山等地级市科技创新实力薄弱，急需提升。

科创的“天差地别”

在市场、人口和公共服务等层面，不少城市有潜力冲击一线城市。但在科创层面，北京、深圳、上海的实力，其他城市难以撼动。

北京在科创方面的实力有目共睹，但与其他城市的差距如此之大，令人意外。

北京以94.09分高居榜首，较第二、第三名高出30分以上，而榜单最后一名得分不到1分。这是原始数据天差地别反映出的“标准分”。

这是“宜商九考”中差距最悬殊的榜单。

差距之大，足以说明科技创新之难。不管是科研活动，还是技术创新，都是复杂的知识活动。科技创新需要大量投入，但光砸钱并不管用。

激励科研人员做出原创性研究，需塑造良好的科研生态、破除制度藩篱。这也是当前科技体制改革的关键。

技术的商业化则要求一个城市营造良好的市场和营商环境，使研究人员和企业家乐于探索、组织、引领技术创新、产品创新和商业模式创新；大企业之外，中小企业也能受益于创新扩散网络，从而实现产业链全链条的创新突破。

换句话说，科技创新是一座城市财力、智力、制度开放、营商环境等多种因素影响下的综合结果。

而北京，就是57座城市中最能兼顾科学研究与技术创新的城市。

科技创新的六个指标中，除PCT申请量外，北京都位列第一。

北京拥有丰富的科研资源，顶尖高校和科研机构云集；作为GDP第二大城市，北京最舍得在科研投入上花钱，研发强度高达6.31%；此外，北京高新技术企业和“小巨人”企业密集分布。

北京在科研投入和科研产出方面的实力，其他城市难以企及。这是北京“到2025年，基本建成国际科技创新中心”的底气。

值得一提的是，6.31%的研发强度，在国际上也名列前茅。

以欧盟为例，研发强度超3%的城市或地区有22个，超过5%的仅有三个。前2名都位于德国，分别是不伦瑞克（8.52%），大众汽车总部所在地；斯图加特（7.69%），博世、梅赛德斯-奔驰、保时捷总部所在地。

比起北京，深圳的科研底子十分薄弱。据科睿唯安2021年7月8日公布的数据，深圳各大高校，ESI排名前1‰的学科数为0，排名前1％的学科数为16个。这一表现在57个城市中只能算中游，比不上兰州、南昌、郑州等中西部城市。

但深圳是最优秀的“产业技术创新型”选手。2020年深圳PCT专利申请量达20209件，约占全国申请总量的30.19%。高新技术企业有2万多家，仅次于北京。

这得益于深圳多年来在科技创新方面的“扬长补短”。

深圳很早就形成了以企业为主的科研模式，产学研用深度融合，创新产出十分亮眼。全国第一个《关于鼓励科技人员兴办民间科技企业的暂行规定》，使深圳诞生了华为等高科技企业。中国市校合建的第一家研究院，清华大学深圳研究院是高科技企业孵化器的典范。

与此同时，深圳加大弥补科研短板的力度，积极引入高校、科研机构，如哈尔滨工业大学深圳校区、香港中文大学（深圳）等。粤港澳大湾区内，广州、香港等地的智力资源也源源不断地注入深圳。

科研强市，创新弱旅

把眼光放在一线城市之外，南京、天津、杭州等城市的科研投入与产出较为平衡。但“偏科”城市出现科技创新的失衡现象，部分指标的“瘸腿”大大拉低了综合表现。

西安，凭借仅次于北京的研发投入强度（5.17%）、全国数一数二的科研资源，在榜单中排名第七，为中西部地区首位。

西安科研机构数量、科研人员数量、国家重点实验室数量等各方面都位居全国前列。西安的优势产业，如电子信息、航空航天等都是研发强度高的行业。

但西安的科技产出和科研资源并不匹配。据天眼查数据，在科技创新榜前十名的城市中，西安的高新技术企业数量仅高于宁波，不到苏州的一半。

科研资源与技术创新之间的错位，也是西安的“心病”。主要原因之一是西安的企业创新不足。

2019年，西安近500亿的研发经费中，流入科研机构和高校的超过一半，而流入企业的仅44.2%。与上海、广州、成都等城市相比，西安的企业经费占比偏低。在欧美等发达国家，企业经费占比大多在60%-80%之间。

对此，西安的策略是院企联合、以院带企。相关政策包括支持高校院所联合行业龙头企业建设联合实验室，支持西北有色金属研究院牵头建成国家先进稀有金属材料国家技术创新中心、西安光机所争创国家光电子集成制造业创新中心等。

类似的情形同样发生在东北。沈阳、大连、长春、哈尔滨，每个城市都有令诸多南方城市羡慕的科研资源，如中国科学院沈阳自动化研究所、中国科学院大连化学物理研究所、中国科学院长春光学精密机械与物理研究所。哈尔滨工业大学在深圳开设的分校，更是一举成为广东高考录取分数最高的几所本地学校之一。这些科研院所的科研人才，珠三角城市愿意花费百万，只为其一年停留几个月。

观其产出，过去五年，这些城市的高新技术企业数量增长势头良好，从四五年前的几百家，增长为当前的上千家。

但纵向对比，绝对数量仍比不过东部沿海发达地区、中西部的大城市：沈阳、大连不足3000家，长春、哈尔滨则不足2000家。

这些城市的痛点在于，科研人员带着研发成果在其他城市变成产品，导致人才与科技成果的双重流失。如何提供科技成果转化的友好环境、如何留住人才、如何激发企业创新活力，是摆在东北大城市面前的难题。

砸钱与抱团

硬币的另一面，则是诸多技术创新活跃但苦于科研资源匮乏的城市。

它们多是分布于东部沿海地区的非省会城市，如深圳、苏州等。

改革开放前，科研院所多按照当时的城市行政级别分布，非省会城市大多科研资源稀少。改革开放后，这些城市凭借对外开放和民营经济飞速发展，形成了大批产业集群。产业带动科技的发展，科技又推动产业升级。

财大气粗的深圳、苏州们无比羡慕外地和本省省会城市的科研资源，以丰厚的物质报酬、宽松的创新环境、更完备的产业链基础、更优质的营商环境等优势，吸引外地的科研院所和科研人员入驻，并掀起了高校“异地办校”的热潮。

“异地办校”始于上世纪80年代，山东威海相继引进山东大学、哈尔滨工业大学。而后，珠海、青岛、深圳、苏州等多个沿海城市都热衷于此。

数据显示，“十三五”时期是深圳高等教育历史最快发展期，高校数量从9所增至15所。深圳已累计建成基础研究机构12家、省级新型研发机构42家。

而那些吸引力不如深圳、青岛、苏州们的地级市，则选择了另一条路“抱团”。

众人拾柴火焰高。城市实力稍弱的地级市，以本地特色产业为主，搭建协作平台，集聚科研院所、高校、企业等相关领域的智力资源，共享技术、成果、人才等资源要素，提升当地的技术创新能力

浙江绍兴、温州、嘉兴等地，近两年纷纷成立“工程师协同创新中心”。

这三座城市拥有的科技资源极其稀少，但科技创新的综合表现进入“中游区”，嘉兴、温州位列前30名，绍兴位列第32名。与之对比，2020年“万亿GDP”城市泉州，位列40名开外。

“工程师协同创新中心”相当于上世纪七八十年代“星期天工程师”的延续和优化。星期天工程师，即当年大批来自上海等大城市的工厂、科研院校的工程师，趁周末去周边乡镇企业解决技术难题。

而工程师协同创新中心更聚焦，以当地特色产业为主；更开放，创新中心一头对接海内外工程师，一头对接当地大、中小企业，中小企业也能接触到自己引不进、养不起的高级工程师；更一举多得，破解企业的技术难题助推产业升级，为城市招才、引才，为研究人员和工程师提供成果转化甚至自主创业的渠道。

希望这些城市都能有光明的未来。

“宜商之城”研究团队：

统筹：姚伟新、孟登科

执行统筹：戴春晨

指标模型编制：戴春晨、郭倩倩

数据挖掘与处理：黄艳欣、郑璧薇、苏经俐、孙楠欣、徐红梅、王静、郭晨杰、杨晓鑫、龙晓旭、齐楚、刘玮钰、陈晓楠、葛安娜、田也、邓玥、吴杨、程瑜婷

数据分析：戴春晨、危昱萍、郭倩倩、邓丽萍、吴杨、葛安娜、刘玮钰、邓玥、陈晓楠、王静

章节执笔：危昱萍、王静

可视化：白桦

*如需要完整榜单，请通过邮箱only_city@infzm.com与我们联系。

参考文献：

薛澜等：《中国科技发展与政策1978-2018》/社会科学文献出版社

欧洲数据解读：

https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Statistics_Explained

全球主要国家(地区)研发投入与产出的比较分析

https://www.nsfc.gov.cn/csc/20345/20348/pdf/2018/201804442.pdf

瞭望：东北振兴遭遇失血：科技成果与创新人才大量流失

http://www.cs.com.cn/xwzx/hg/201611/t20161122_5100531.html

西安交通大学党委政策研究室：我国高校异地办学的现状、特点、问题及启示

http://zys.xjtu.edu.cn/20201206-8.pdf

经济日报：肩负起推进科技自立自强的深圳责任

http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/202105/13/t20210513_36553043.shtml

新华每日电讯：升级版“星期天工程师”赋能高质量发展

http://www.xinhuanet.com//mrdx/2021-08/15/c_1310128097.htm

温州日报：我市全面推进特色产业工程师协同创新中心建设

http://www.wenzhou.gov.cn/art/2020/11/21/art_1217832_59030102.html

嘉兴日报：特色产业工程师协同创新中心建设的嘉兴探索

http://jxrb.cnjxol.com/jxrbPaper/pc/content/202106/04/content_56938.html

南方周末城市（区域）研究中心“宜商之城”课题组