虽然很多国家禁止代孕，但是没有一个国家能够杜绝代孕。尤其是在人口老龄化、出生率下降、同性婚姻合法化的今天，代孕的需求更加迫切。然而，代孕本身涉及复杂的问题，如身体器官商业化、侵犯妇女尊严和买卖儿童。关于代孕的争议一直很多，不同国家的立场也不一样。
代孕是指已怀孕并为他人生育的育龄妇女的行为。代孕妇女被称为孕妇。孕妇为自己的卵子提供卵子用于代孕，而孕妇不为其他卵子提供卵子用于代孕或妊娠代孕。自卵代孕涉嫌买卖儿童，多数国家认为自卵代孕违反公序良俗。当卵子不是来自于孕妈妈时，配子的来源途径有很多，有的时候是来自于委托人的女方，有的时候是因为委托人的卵子存活率不高或者是为了改善基因而由委托人以外的人提供卵子。从代孕取卵到生孩子的这一系列过程，并不是女性正常的怀孕和生育，对女性健康危害很大。
目前代孕有两个问题需要紧急处理。一是代孕协议的效力；二是代理亲子关系的认定。我国在立法层面没有关于代孕的明确规定。2001年第《人类辅助生殖技术管理办法》号法律第3条规定：“禁止以任何方式买卖配子、合子和胚胎。医疗机构和医务人员不得实施任何形式的代孕技术。”这是法院审理本案时通常引用的法律，解释为我国也禁止医疗机构和医务人员以外的人实施代孕技术。2015年，我国《人口与计划生育法修正案（草案）》试图在立法层面禁止代孕，但由于社会各界争议较大，这一规定最终在官方法律文本中被删除。在我国司法实践中，代孕协议大多因违反公序良俗而被认定为无效。很多有经济条件的人为了规避中国法律的规定，选择出国在不禁止代孕的国家或地区代孕。孩子出生后，拿到那个国家或地区的合法身份证明，回国的法院要求承认合法身份判决。中国法院的主流做法是拒绝承认身份判决。
但是，在代孕过程中，孩子已经出生了。如果拒绝儿童身份，就不符合联合国儿童最大利益原则，也与我国宪法规定的保护儿童权利规则相冲突。这时，孩子已经出生了。如果用刑法来惩罚委托父母和相关人员的行为，无异于把孩子出生的事实变成了犯罪事实，这对孩子也是不公平的。
代孕无疑是立法者和司法法官的一大头疼。代孕必须规范，如何制定规则。在中国老龄化和出生率下降的现代社会，代孕真的可以被禁止吗？我国禁止代孕，当事人选择规避我国法律，在其他国家完成代孕。我们如何确认孩子的身份？
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