文字| 《财经国家周刊》记者宋一清

随着非资本职能的放开和央企改革的推进，央企总部搬离北京的步伐不断加快。

不久前，中国电气设备集团有限公司(以下简称“中国电气设备”)在上海正式揭牌。此前，4月和5月，重组成立的中国卫星网络集团和中国中化控股有限公司将公司总部设在雄安新区。

一批“新”央企在京外城市扎营，一批“老”央企在京外迁。比如，中国三峡集团有限公司总部于近期正式从北京迁至武汉；中国华能集团等企业也明确表示，将把总部迁出北京。

央企离开北京会搬到哪里？这背后有什么考虑？

“中央企业总部的选址并不容易。既要满足自身发展需要，又要贴近市场前沿，拉动区域经济发展，彰显优化国有经济结构的战略意图。”一位接近国务院国有资产监督管理委员会的人士表示。

图/新华社

离京大幕拉开

国庆前夕，中国电气设备在上海正式亮相。中国电气设备由中国xd集团、许继集团、高萍集团、山东电工电气集团、南瑞恒驰、南瑞泰视达、重庆博瑞重组整合而成。公开资料显示，中国电气设备集团有限公司注册资本1亿元，注册地址位于上海市静安区万荣路。国务院国有资产监督管理委员会持股66.6667%。

这家堪称行业“巨无霸”的国企为何选择落户上海？

成立大会上，中国电气设备集团党委书记、董事长白忠全作了详细解读：

第一，目前我国输配电行业在国内非常强大，但在国际竞争力上还存在不足和弱点。重组和一体化的目的之一是提高国际竞争力。“上海国际化水平很高，在国际大都市的国际化运作可以说是相互促进、相互补充。”

第二，选择上海的另一个目的是促进技术和人才的融合。“我国电气设备要推动技术升级，向数字化、网络化、智能化发展，加强技术集成和人才引进。上海在这方面有很大的优势。”

图/新华社

第三，上海是国际金融中心。未来，集团将围绕利用好资本市场发展壮大自身，在现有四家上市公司的基础上，积极培育新的上市公司。

此外，有相关分析人士在接受记者《财经国家周刊》采访时表示，中国电气设备选择落户上海，也有加强企业产业布局的需要。长三角地区是中国装备制造业发展的高地。区域内发电、输电、配电全产业链企业众多。产业链从原材料到基础元器件再到完整的解决方案都很完善，与中国领先的电气设备行业高度兼容。

中国电气设备成立前后，中国三峡集团总部迁址会议在武汉市江岸区刘河路1号召开，中国三峡集团总部由北京迁址湖北正式启动。

这也是一个“家”。1993年9月27日，经国务院批准，中国长江三峡工程开发总公司正式成立，总部设在湖北宜昌。2009年9月，中国三峡工程开发总公司更名为中国三峡总公司。两年后，三峡集团将总部迁至北京。2017年12月，中国三峡总公司完成公司改制，由国有独资企业变更为全资s

把时间线拉回到今年4月。中国卫星网络集团有限公司成立，总部设在雄安新区，成为首家总部设在雄安的副部级中央企业。10天后，新成立的中国中化控股有限公司也将总部设在了雄安。

中化集团董事长宁表示，中化集团是在雄安新区注册的第一家央企总部，也是在创业区企业总部区注册的第一家央企总部。

值得注意的是，宁提到了在雄安新区设立的“企业总部区”，而中化是“首批”入驻的央企之一，这意味着以后还会有更多批次的央企总部入驻。

ight" data-track="48">央企总部都在哪里

“推动央企总部离京，势在必行。”接近国务院国资委的人士表示，央企总部过于集中在北京，是以往计划经济模式遗留下来的，也是曾经资源分配高度集中的产物。

根据最新目录，国资委旗下共有97家央企。其中，51家为副部级央企，而这其中，有34家总部设在北京。

前述知情人士告诉记者，如今很多央企都源自计划经济时期国务院下属的部委。比如，源自原航天工业部的中国航天科工、中国航天科技两大集团；再比如源自原石油化学工业部的“三桶油”；还有源自原兵器工业部的中国兵器工业集团和中国兵器装备集团等等。这些央企都将总部设在了北京。

上海是除北京外央企总部最多的城市，共有5家，分别是东方航空集团、中远海运集团、中国商飞集团、宝武钢铁集团及不久前成立的中国电气装备。值得一提的是，中国电气装备整合了前央企中国西电集团，导致西安“痛失”唯一央企总部。

作为国际金融中心之一的香港，有三家央企总部，分别是招商局集团、港中旅集团和华润集团。而同样是特别行政区的澳门，也有一家央企总部，就是中国南光集团有限公司。

与香港一水之隔的深圳，是改革开放最前沿的阵地，目前有2家央企，分别是华侨城集团和中国广核集团。同在珠三角的华南中心城市广州有2家央企总部，分别是南方航空集团和南方电网公司。

图/图虫创意

此外，在中西部省份，武汉有3家央企总部落户，除了前述三峡集团，还有东风集团、中国信科集团。成都目前也有一家央企总部，即东方电气集团。

值得一提的是，新中国成立初期，东北是重要的工业基地，因此有5家央企总部落户东北，且均以重工业为主，分别是总部位于长春的中国第一汽车集团、位于齐齐哈尔的一重集团、位于哈尔滨的哈尔滨电气集团、位于鞍山市的鞍山钢铁集团及位于大连的华录集团。

央企总部去哪儿

“目前央企总部过度扎堆在北京，这带来很多弊端。”上述接近国务院国资委的人士表示，一方面不利于央企本身的市场化发展；另一方面也加剧了北京的大城市病。

事实上，从2014年开始，北京就拉开了疏解非首都核心功能的序幕，一些央企总部开始搬迁。

2016年，中国远洋、中国海运两大航运巨头重组为中远海运集团，总部落户上海自贸区。2019年，中船工业、中船重工等“两船”合并中国船舶集团，总部也设在了上海。

今年7月，京津冀协同发展领导小组办公室透露，从今年起将以在京部委所属高校、央企总部为重点，分期分批向雄安新区搬迁，疏解北京的非首都功能。

而国资委在雄安新区召开的相关座谈会上也提出，要全力推动各类资源要素向雄安新区配置聚集，加强创新平台、总部经济、产业集群建设，用好用足雄安改革政策红利。

晨光下的雄安新区建设现场。图/新华社发

不少分析人士认为，这释放了明确的政策信号，未来雄安新区将成为央企总部的新高地，重点是形成科技创新的规模效应。

一部分央企总部向雄安新区集中，而另一部分则是结合自身发展所需，聚焦主业，靠近产业前沿。

比如，中远海运、中国船舶等将总部设在上海。这是因为上海是国际金融中心，更是国际航运中心。中远海运、中国船舶作为航运业和造船业巨头将总部搬迁上海，将推进船海创新资源在沪集聚发展，强化产业链、供应链，实现企业与城市的共赢。

除此之外，央企总部搬迁也肩负着“提振区域经济”的重任。

知情人士表示，三峡集团作为水电运营和能源集团，此次将总部迁回武汉，将为湖北产业结构带来很大补充。

搬迁大会上，三峡集团分别与湖北省政府、武汉市政府、宜昌市政府签署战略合作协议，谋划推动重大工程项目154个、总投资3645亿元，助力湖北打造一批千亿级产业集群。

不过他也表示，不能孤立看待央企总部的搬迁与选址。只有继续推动混合所有制的建设，让社会资本进入央企持股，在市场的主导下，央企总部落地才会有更多的选择。

《财经国家周刊》记者了解的信息显示，目前，其他一些央企改革重组也正进入加速通道。中国物流集团、中国稀土集团都已纳入筹建日程，其总部落地计划值得关注。